№-______/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 03 января 2023 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Сизых А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении ФИО1 Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике ФИО1, гражданина Республики ФИО1, имеющего среднее образование, проживающего по адресу: <адрес>, пр-т им. газеты Красноярский рабочий, <адрес>, регистрации на территории РФ не имеющего, официально нетрудоустроенного, состоящего в фактических брачных отношениях, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами РФ, личность удостоверена справкой ЦБДУИГ, дактилоскопическими картами, в услугах защитника не нуждающегося, русским языком владеющего,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ в 23 час 40 мин по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного (разрешённого) срока пребывания.

ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «работа», состоял на миграционном учете с ДД.ММ.ГГГГ до 28.08.2021г. по адресу: <адрес>, СНТ «Строитель», 50, по окончании разрешенного срока пребывания за пределы РФ не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пребывает в РФ незаконно. Своими действиями, (бездействием) ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» приостановлены с 16.06.2021г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничении на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1267 "О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утратили силу Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 635-р, Распоряжение Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763-р, устанавливающие временные ограничения въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временное приостановление оформления и выдачи виз и приглашений а также временные ограничения движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы соответственно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ утвержден прилагаемый перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Установлено, что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в перечень, утвержденный пунктом 1 распоряжения. Установлено что датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения (Распоряжение Правительства Российской Федерации №-р от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного следует, что гражданин Республики ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями (бездействием) ФИО1 нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Согласно ст. 5 вышеназванного Закона № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Таким образом, гражданин Республики ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении указанного правонарушения признал полностью, не оспаривая обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

Кроме собственного признания вины ФИО1 его виновность подтверждается представленными в суд материалами: протоколом об административном правонарушении № от 02.01.2023г. (л.д. 1-2), рапортом ИДПС полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» (л.д. 3); протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5); справкой ФМС в отношении ФИО1 (л.д. 6-8); дактилоскопическими картами в отношении ФИО1 (л.д. 13, 14); сведениями СПО «Мигрант-1» в отношении ФИО1 (л.д. 22).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень тяжести совершённого правонарушения, личность правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает полное признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Суд полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Вместе с тем, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит в фактических брачных отношениях с ФИО3, являющейся гражданкой РФ, ФИО1 является отцом их несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, что позволяет сделать вывод о возникновении у него тесных семейных связей на территории Российской Федерации, проживают в квартире, которую снимают в аренду.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела учитывая, что ФИО1 имеет родственников, являющихся гражданами РФ, в связи с чем, суд полагает возможным не назначать дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление в части взыскания административного штрафа в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит исполнению Отделом Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: ГУ МВД России по <адрес>, ИНН <***>, КПП 246601001, БИК получателя 010407105, номер счета банка получателя платежа 03№, ОКТМО: 04701000, КБК: 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья А.В. Сизых