...
УИД 89RS0005-01-2023-001166-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 апреля 2023 года город Ноябрьск ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Нигматуллиной Д.М.
при помощнике судьи Попеновой Е.Н.,
с участием помощника прокурора г.Ноябрьска Никулиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1301/2023 по иску отдела Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1,
установил:
ОМВД России по г.Ноябрьску обратился в суд с административным иском об установлении поднадзорному лицу ФИО1 дополнительных ограничений в рамках административного надзора в виде увеличения количества явок для регистрации до ... раз в месяц. В обоснование требований указано, что решением Исакогорского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ с ограничением в виде явки ... раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Однако после установления административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности, в связи с чем требует усиления контроля со стороны органов внутренних дел.
Стороны в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного истца на иске настаивал, административный ответчик с иском согласился.
С учетом мнения сторон суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке и, выслушав представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшей, что требования иска удовлетворению не подлежат, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:
Согласно ст.1 и 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее – Закон) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения освобожденными из мест лишения свободы лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований, установленных ч.1 ст.11 того же Федерального закона, поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания; явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории; уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения, а также о возвращении к месту жительства, пребывания или фактического нахождения, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона; уведомить орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор в отношении указанного лица, в течение трех рабочих дней о трудоустройстве, перемене места работы или об увольнении с работы; допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства (ч.2 ст.64 КАС РФ).
Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Исакогорского районного суда города Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»: в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с ограничением в виде явки на регистрацию 3 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком. Срок административного надзора исчислен со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Вышеуказанные обстоятельства доказыванию в рамках настоящего дела не подлежат, равно как и то, что ФИО1 является поднадзорным лицом.
Согласно ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные.
Из материалов дела следует, что ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г.Ноябрьску как поднадзорное лицо, ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию (первый, второй и третий вторник каждого месяца в период по ДД.ММ.ГГГГ) и предупрежден о последствиях привлечения к административной ответственности в период срока действия административного надзора.
ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период нахождения под административным надзором, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.19.24 КоАП РФ в связи с неявкой на регистрацию в ОВД по графику и неизвещением о перемене места жительства, ему назначены административные наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей и предупреждения.
Вынесенные в отношении ФИО1 постановления об административном правонарушении не оспорены, не отменены и вступили в законную силу.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец обратился в суд с настоящим иском.
Участковым уполномоченным полиции ФИО1 характеризуется посредственно как лицо, не замеченное в злоупотреблении спиртными напитками, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, дважды в 2022 году привлекавшееся к административной ответственности, состоящее под административным надзором, кратковременно реагирующее на профилактически беседы, склонное к совершению преступлений и административных правонарушений, требующее усиления контроля со стороны правоохранительных органов.
По смыслу разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.
Указанные разъяснения, безусловно, подлежат обязательному учету и при решении вопроса о дополнении поднадзорному лицу установленных в отношении него административных ограничений.
Отсутствие злоупотребления спиртными напитками характеризует поднадзорное лицо с положительной стороны.
Факт наличия непогашенной судимости при рассмотрении настоящего дела учтен быть не может, поскольку именно этим обстоятельством обусловлено нахождение ФИО1 под административным надзором. То же самое касается самого по себе его нахождения под административным надзором.
В характеристике от ДД.ММ.ГГГГ содержатся ничем не подтвержденные сведения о склонности ФИО1 к совершению преступлений и административных правонарушений.
При этом из материалов дела, в том числе справки на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ни в чем предосудительном замечен не был, преступлений и административных правонарушений не совершал, антиобщественного поведения не допускал.
В связи с указанным совершенно не понятно, в чем выражается кратковременность реагирования ФИО1 на профилактические беседы.
Привлекая ФИО1 к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо с учетом данных о личности виновного сочло возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.
Должностные лица, осуществляющие административный надзор за ФИО1 в течение периода, превышающего ... месяцев после ДД.ММ.ГГГГ (настоящее административное исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ), не ставили вопрос об установлении ему дополнительных ограничений, следовательно, какой-либо необходимости в этом не было, на что справедливо указано прокурором в ходе рассмотрения дела.
Наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что в данное время ФИО1 нарушает установленные в отношении него ограничения и как поднадзорное лицо нуждается в усилении контроля за ним, из материалов дела не следует и в ходе рассмотрения дела не установлено.
Отсутствие привлечения к ответственности после ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о наличии положительных тенденций в поведении поднадзорного лица. Из заполненного им согласия на извещение о судебном заседании посредством смс-сообщения следует, что он трудоустроен.
Могущих повлечь дополнение ранее установленных в отношении ФИО1 административных ограничений, а также носящих актуальный характер сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, о соблюдении им уже имеющихся административных ограничений, не имеется.
В установленных обстоятельствах требования административного иска удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 273 КАС РФ, суд
решил:
Отделу Министерства внутренних дел России по городу Ноябрьску в удовлетворении административного иска об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.
Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина
Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2023 года.
Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в административном деле № 2а-1301/2023.