Дело №а-4068/2022

УИД 55RS0№-55

Решение

Именем Российской Федерации

07 сентября 2022 года

Кировский районный суд в составе председательствующего судьи Ашуха В.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО УФССП России по ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по КАО УФССП России по ФИО3, УФССП России по о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ООО СК «Согласие» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по КАО УФССП России по ФИО4, в обоснование указав, что общество является взыскателем по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по КАО УФССП России по на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в по делу № о взыскании с ФИО5 задолженности. Требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, что явилось, по мнению административного истца, следствием допущенного судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия. На основании изложенного просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО УФССП России по ФИО4, выразившееся в неполном и несвоевременном совершении необходимых исполнительных действий и применении необходимых мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО УФССП России по ФИО4 совершить действия, направленные на взыскание задолженности в размере 8 400 руб. с должника ФИО5 в пользу ООО СК «Согласие».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по , а протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в том же качестве – заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по КАО УФССП России по ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца участия не принимал, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по КАО УФССП России по ФИО3, принявшая ДД.ММ.ГГГГ к своему производству исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уходом судебного пристава-исполнителя ФИО4 в очередной ежегодный отпуск, в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражала. Настаивала, что к настоящему моменту все необходимые и достаточные для исполнения требований исполнительного листа ВС № меры предприняты, арестовано имущество должника, стоимости которого будет достаточно для погашения долга ФИО5 перед ООО СК «Согласие».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО УФССП России по ФИО4, представитель административного ответчика УФССП по и заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, о слушании дела извещались надлежащим образом.

Заслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 указанного Федерального закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по КАО УФССП по по заявлению ООО СК «Согласие» на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в по делу №(42)/2019 о взыскании с ФИО5 задолженности в размере 8 000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 400 руб., было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках обозначенного исполнительного производства были направлены запросы в ПФР, ФНС России, ГИБДД России, Росреестр, банковские и иные кредитные организации, позволившие судебному приставу-исполнителю установить наличие счетов, открытых на имя должника. На денежные средства, находящиеся на таких счетах, соответствующими постановлениями судебного пристава-исполнителя было обращено взыскание.

Однако предпринятые меры не принесли результата, денежные средства на депозит ОСП по КАО УФССП по не поступили.

Согласно полученным ответам иное (движимое или недвижимое) имущество за ФИО5 зарегистрированным не значится.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по прошествии более чем года с момента возбуждения исполнительного производства и после обращения ООО «СК «Согласие» в суд с настоящим административным иском, судебным приставом-исполнителем ФИО4 был совершен звонок в адресно-справочную службу УФМС России по (УВМ УМВД России по ), в ходе которого стало известно, что должник по исполнительному производству зарегистрирован по адресу: , а не по адресу указанному в исполнительном документе (. 8 ).

По сведениям, предоставленным УВМ УМВД России по по запросу суда, ФИО5 зарегистрирован по адресу , с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 был совершен выход по установленному месту регистрации должника (), о чем составлен акт совершения исполнительских действий, из которого следует, что ФИО5 по указанному адресу проживает, обнаружено имущество, подлежащее аресту.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о наложении ареста в отношении принадлежащего должнику телевизора SAMSUNG, предположительно оцененный в 9 000 руб.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по КАО УФССП России по ФИО3 арестованный телевизор SAMSUNG был оценен в 9 000 руб.

От предложения административного ответчика ФИО3 оставить арестованное имущество за собой представитель взыскателя ДД.ММ.ГГГГ отказался.

ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество в виде телевизора SAMSUNG, стоимостью 9 000 руб., постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по КАО УФССП России по ФИО3 было передано на принудительную реализацию на комиссионных началах.

Исходя из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

На основании анализа установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, у суда имеются основания для согласия с мнением административного истца о допущенном незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО УФССП по ФИО4, которая вплоть до ДД.ММ.ГГГГ не предприняла мер к установлению действительного места проживания должника, наличия в нем имущества, которое могло бы быть подвергнуто аресту в целях последующего обращения на него взыскания, ведь попытки установления денежных средств на открытых на имя ФИО5 банковских счетах оказались безрезультатными.

Из содержания ст. 227 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: если они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Допущенное судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО УФССП России по ФИО4 бездействие, безусловно, привели к нарушению права взыскателя на исполнение судебного акта, вынесенного в апреле 2019 г. в разумный срок. Вопреки доводам административного ответчика ФИО3 до настоящего времени нарушенное право ООО «СК «Согласие» в полной мере не восстановлено, ведь исполнительное производство фактическим исполнением требований исполнительного документа не окончено.

В указанной связи административное исковое заявление в части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, требование административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности совершить действия, направленные на взыскание с должника ФИО5 задолженности в пользу ООО «СК «Согласие» удовлетворению не подлежит, поскольку на момент вынесения решения суда в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ арестовано и передано на реализацию имущество, соразмерное сумме задолженности, что, по мнению суда, на данном этапе достаточно для устранения последствий допущенного судебным приставом-исполнителем нарушения ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО УФССП России по ФИО4 по неполному и несвоевременному совершению необходимых исполнительных действий и применению необходимых мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.М. Ашуха

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.М. Ашуха