№ 2а-608/2023
УИД 46RS0028-01-2023-000631-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2023 года г. Щигры
Щигровский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Малыхина Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику ОСП по Щигровскому и Черемисиновсокму районам – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица ФССП России, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным иском к начальнику ОСП по Щигровскому и Черемисиновсокму районам – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица ФССП России, возложении обязанности устранить допущенные нарушения мотивируя свои требования тем, что он является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам.
Как указано в административном иске, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по Курской области из ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам на счет взыскателя - административного истца поступил ряд платежей, которые Московский филиал АО КБ «МОДУЛЬБАНК» не имел возможности зачислить на счет взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал «отправитель указал неверный ИНН». При этом, в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя.
Из сообщения Банка следует, что «17 августа в банк поступил платеж от УФК по Курской области на сумму <данные изъяты> руб., зачисление денег на счет невозможно, поскольку отправитель указал неверный ИНН «0», 18 августа деньги будут возвращены отправителю обратно».
Из сообщения Банка следует, что «10 августа в банк поступил платеж от УФК по Курской области на сумму <данные изъяты> руб., зачисление денег на счет невозможно, поскольку отправитель указал неверный ИНН «0», 11 августа деньги будут возвращены отправителю обратно».
В нарушение Закона старший судебный пристав (административный ответчик) до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных средств.
Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца на своевременное получение присужденного.
Административный истец просил признать незаконным действие начальника ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области ФИО4, выразившееся в нарушении порядка заполнения реквизитов и не перечислении взыскателю взысканных по исполнительным документам денежных сумм; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Определением Щигровского районного суда Курской области от 12 октября 2023 г. заинтересованное лицо – УФК по Курской области исключено из числа заинтересованных лиц.
Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик - ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области в судебное заседание представителя не направил, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовал. Представил возражения, в которых указал, что денежные средства перечислены на счет взыскателя. Ввиду получения взыскателем перечисленных денежных средств в полном объеме предмет спора отсутствует. Считал, что судебными приставами-исполнителями приняты меры принудительного исполнения, совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, которые по своей сути не противоречат закону, а также принципам исполнительного производства, которые позволили исполнить требования исполнительного документа и окончить исполнительное производство. В связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Административный ответчик - УФССП России по Курской области о дне, времени и месте судебного заседания извещённый надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, не обеспечил явку своего представителя, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.
Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы административного иска, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Статьёй 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.
При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ не является исчерпывающим, и в силу п. 17 ч. 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом, целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в статье 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
Пункт 7 части 7 статьи 36 Закона об исполнительном производстве определяет депозитный счет подразделения судебных приставов как счет по учету средств, поступивших во временное распоряжение подразделения судебных приставов, распорядителем которых в силу абз. 12 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» является старший судебный пристав.
В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства», утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21 н (далее - Порядок 21 н от 17.10.2016) для учета операций, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, органами Федерального казначейства открывается лицевой счет, предназначенный для отражения операций получателя бюджетных средств со средствами, поступающими в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами во временное распоряжение получателя бюджетных средств, а также подразделения судебных приставов (далее - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств).
Пунктом 42 Порядка 21н от 17.10.2016 установлено, что в соответствии с ходатайством территориального органа Федеральной службы судебных приставов в органе Федерального казначейства подразделению судебных приставов открывается лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя бюджетных средств.
Согласно пункта 50 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, для осуществления казначейских платежей приказначейском обслуживании операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателей бюджетных средств, являющихся прямыми участниками системы казначейских платежей, получатели бюджетных средств, финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), орган управления бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляют в территориальный орган Федерального казначейства Распоряжения о совершении казначейских платежей, предусмотренные приложениями № 1 – 4 (15 - 25) к Порядку.
Судом установлено и подтверждается материалами дела (л.д. 38-56) ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Матвеево-Курганским районным судом, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО1 о взыскании гонорара арбитра, сбора за организационное и материальное обеспечение арбитража по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>. в пользу взыскателя ФИО3
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1
На депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области поступили денежные средства в размере <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств по СД №-СД на сумму <данные изъяты>
Денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО3 (№) <данные изъяты> на счет 40№ в банк Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» Корр. счет № БИК №
Денежные средства в размере <данные изъяты>. возвращены на депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области.
Денежные средства в размере <данные изъяты>. перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО3 (ИП №) <данные изъяты>. на счет № в банк Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» Корр. счет № БИК № Указанные денежные средства на депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области не возвращались.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щигровским районным судом Курской области, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ФИО3
На депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам поступили денежные средства в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о распределении денежных средств в счет погашения долга взыскателю ФИО3 (ИП №) <данные изъяты>. на счет № в банк Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» Корр. счет № БИК №
Денежные средства в размере <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ были возвращены на депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области.
ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены в счет погашения долга взыскателю ФИО3 (ИП №) <данные изъяты>. на счет № в банк Московский Филиал АО КБ «Модульбанк» Корр. счет № БИК №
Указанные денежные средства на депозитный счет ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам УФССП России по Курской области не возвращались.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. При этом указанные условия должны иметь место в совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ, суд считает, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению требований исполнительных документов, факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, а также совершения им действий, не соответствующих требованиям законодательства об исполнительном производстве, судом не установлены. Принятые судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения осуществлены в рамках исполнительного производства в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не могли нарушить прав и интересов административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.
Оценив совокупность собранных по делу доказательств и проанализировав установленные на их основе обстоятельства применительно к вопросу соблюдения положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставах», суд считает, что административным ответчиком представлены доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующие об отсутствии незаконного бездействия при исполнении исполнительного документа, совокупность исполнительных действий, совершенных судебным приставом-исполнителем подтверждает осуществление необходимых действий по взысканию денежных средств в пользу взыскателя ФИО3, в рассматриваемом случае нарушений прав и законных интересов административного истца, как взыскателя в исполнительном производстве, не установлено.
С учетом приведенного выше правового регулирования и установленных судом обстоятельств основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к начальнику ОСП по Щигровскому и Черемисиновсокму районам – старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Щигровскому и Черемисиновскому районам Курской области ФИО4, УФССП России по Курской области о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица ФССП России, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 02 ноября 2023 г.
Председательствующий Ю.В. Малыхин