Дело № 12-57/2023

РЕШЕНИЕ

г. Дубовка 11 августа 2023 года

Судья Дубовского районного суда Волгоградской области Генералов А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО5 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, в отношении ФИО1 ФИО3, привлечённой к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

28 июня 2023 года в Дубовский районный суд Волгоградской области поступила жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2023 года, в котором просит вышеуказанное постановление отменить.

В обоснование доводов жалобы указано, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребёнка. В протоколе об административном правонарушении не указано место и время совершения и событие административного правонарушения, не указано в невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей заключается правонарушение, каким образом установлено, что не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию сына. Указание о злоупотреблении спиртными напитками голословно и не подтверждено доказательствами. Не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, не была вручена копия протокола. Не была извещена и не вызывалась на заседание комиссии, дело было рассмотрено в её отсутствие. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена не была. О привлечении к административной ответственности узнала при рассмотрении гражданского дела в Дубовском районном суде Волгоградской области. С постановлением ознакомилась только 23 июня 2023 года, в связи с чем просит восстановить срок для подачи жалобы.

В судебное заседание лицо, привлечённое к административной ответственности ФИО1 надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела не явилась.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

При рассмотрении жалобы на основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судьёй проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно пп. 4, 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении № 9 от 30 ноября 2022 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В постановлении от 30 ноября 2022 года указано, что ФИО1 23 ноября 2022 года в 10 часов не уделяет должного времени воспитанию, обучению и содержанию своего сына, мать злоупотребляет спиртными напитками, в результате чего ФИО4 не посещает учебные занятия без уважительной причины.

Частью 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Обязанности по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних установлены также Семейным кодексом Российской Федерации, в силу положений ст. 63 которого родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей.

Однако постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года полных сведений устанавливающих обстоятельство, совершения правонарушения не содержит, не указано на основании чего сделан вывод о том, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем не исполняются обязанности по воспитанию, обучению и содержанию сына, что является существенным процессуальным нарушением.

Доказательств того, что ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками в результате чего несовершеннолетний ребёнок не посещает учебные занятия, в материалах дела об административном правонарушении не имеется.

Кроме того, по смыслу статьи 25.2 КоАП РФ несовершеннолетний ФИО6. является потерпевшим. Несмотря на это, представитель несовершеннолетнего потерпевшего к участию в деле не привлечён, что отразилось на полноте, всесторонности и объективности исследования всех обстоятельств административного правонарушения в их совокупности, при этом в постановлении по делу об административном правонарушении не указано, что было принято решение о рассмотрении дела в отсутствии законного представителя потерпевшего.

При исследовании дела об административном правонарушении установлено, что сведения о потерпевшем и его законном представителе не указаны и в протоколе по делу об административном правонарушении от 23 ноября 2022 года.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Важнейшая часть постановления, это мотивированное решение по делу, которое содержит в себе общую оценку деяния привлекаемого к ответственности субъекта, однако в постановлении от 30 ноября 2022 года нет данных дающих основание полагать, что ФИО1 совершено правонарушение, за которое она была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не приведено обстоятельств и доказательств, подтверждающих виновность лица в необходимом объёме.

Кроме того, в решении при привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не дифференцировано какие же объективно действия были совершены, приведены все обстоятельства, указанные в диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, которые не были описаны в мотивированной части постановления.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном административном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дубовского муниципального района Волгоградской области.

Также материалы дела не содержат сведений о надлежащем вызове ФИО1 для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении, нет данных о том, что ФИО1 была уведомлена, что рассмотрение дела состоится 30 ноября 2022 года.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Нарушение административного законодательства при вынесении постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года, не позволяют сделать вывод о виновности или невиновности лица, привлеченного к административной ответственности и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и вынести обоснованное решение по жалобе.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения ФИО1 инкриминируемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 55.35 КоАП РФ.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении от 28 апреля 2023 года, совершение правонарушение установлено - 23 ноября 2022 года

На момент рассмотрения жалобы по делу об отмене постановления от 30 ноября 2022 года срок производства по делу с момента совершения правонарушения превысил два месяца.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, производство по настоящему делу об административном правонарушении в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

ФИО1 указано, что копию постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года она не получала, ознакомилась с постановлением при рассмотрении гражданского дела в Дубовском районном суде Волгоградской области.

Материалы дела не содержат сведений о направлении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года, в связи с чем имеются основания для восстановления срока подачи жалобы на вышеуказанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

восстановить срок для подачи жалобы ФИО1 ФИО7 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 года.

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Дубовского муниципального района Волгоградской области от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 ФИО8 признана виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и была подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО9, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, прекратить.

На решение в течение 10 суток может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Судья: А.Ю. Генералов