№ 2а-109/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Джумалиева Н.Ш.,

при секретаре Черновой В.С.,

участием представителя административного истца - помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцевой Э.Э.,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-109/2025 по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», Комитету имущественных отношений муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», муниципальному бюджетному учреждению «Юность» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в результате прокурорской проверки соблюдения законодательства в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что Администрацией МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», Комитетом имущественных отношений муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», муниципальным бюджетным учреждением «Юность» в нарушение требований Федерального закона РФ от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», ГОСТ Р 55677-2013 часть объектов детской спортивной площадки, расположенной по адресу: <адрес> Яр, <адрес> не ремонтируется и находится в несоответствующем ГОСТ техническом состоянии. Несмотря на представление прокурора, площадка не ремонтируется. В связи с этим, с учетом уточнения, прокурор просил признать незаконным бездействие административных ответчиков по неприведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013 указанной детской площадки и обязать их в течение трех месяцев привести детскую площадку в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55677-2013, ГОСТ Р 52169-2012, а именно: провести ремонтные работы по восстановлению лакокрасочного покрытия детского и спортивного оборудования, восстановить модульные модифицированные строения, расположенные напротив сцены, обеспечить ударопоглащающим покрытием в зоне приземления скатывания с детского оборудования, установить лампы накаливания на осветительных приборах.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Зайцева Э.Э. поддержала требования прокурора в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области» при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представители административных ответчиков Комитета имущественных отношений муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», муниципального бюджетного учреждения «Юность» в судебном заседании полностью признали исковые требования, пояснив, что для ремонта детской площадки необходимы дополнительные денежные средства и поэтому просили установить трехмесячный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливают, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковым заявлением о признании незаконным решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

П. 3 ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации», одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, обеспечение условий для развития на территории муниципального, городского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территорий муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Аналогичные обязанности указаны и в Уставе МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».

Таким образом, полномочия по содержанию детского парка, расположенного в границах с. Черный Яр Черноярского района Астраханской области отнесены к компетенции органа местного самоуправления МО «Черноярский муниципальный округ Астраханской области».

Общие требования безопасности к конструкции оборудования детских спортивных площадок и методы испытаний установлены ГОСТ Р 55677-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», в котором также закреплены требования безопасности, предъявляемые к детским игровым площадкам.

Как следует из актов прокурорской проверки на территории детской площадки, расположенной в парке культуры и отдыха по <адрес>, в нарушение требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 55677-2013 лакокрасочные покрытия имеют сколы и повреждения на таких снарядах как «качалка-балансир», «карусель», «качели на деревянных стойках двойные, без подвесок», «детский игровой комплекс», «качалка на пружине в виде пароходика», «качели на металлических стойках, без подвески», «пожарная машинка с горкой».

Не накрыт «песочный дворик», имеются сколы лакокрасочного покрытия, не обеспечено ежегодное наполнение снаряда песком.

В парке установлены опоры освещения с осветительными приборами в нерабочем состоянии ввиду отсутствия ламп накаливания.

Несмотря на внесенное прокурором представление, указанные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, поскольку выявленные нарушения в части содержания и эксплуатации детской игровой площадки, расположенной в парке культуры и отдыха, несут в себе общественную опасность, создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению таких прав и свобод.

Из п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Основываясь на указанных законоположениях суд, с учетом мнения сторон, считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области», Комитета имущественных отношений муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», муниципального бюджетного учреждения «Юность» по неприведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55677-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детской площадки, расположенной по адресу: <адрес> Яр, <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Черноярский муниципальный район Астраханской области», Комитет имущественных отношений муниципального образования «Черноярский муниципальный округ Астраханской области», муниципальное бюджетное учреждение «Юность» в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу привести детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> Яр, <адрес> в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 55677-2013 Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», а именно: провести ремонтные работы по восстановлению лакокрасочного покрытия детского и спортивного оборудования, восстановить модульные модифицированные строения, расположенные напротив сцены, обеспечить ударопоглащающим покрытием в зоне приземления скатывания с детского оборудования, установить лампы накаливания на осветительных приборах.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 6 мая 2025 года.

Судья Н.Ш. Джумалиев