54RS0006-01-2023-003124-17

Дело № 2-4842/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

при секретаре Задорожной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, просила признать незаконным решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включения в страховой стаж отпуска по уходу за ребенком, включить в страховой стаж, наличие которого предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости, перирд с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии частью 1.2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения указанного заявления решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по НСО ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Полагает, что приведенная Управлением пенсионного фонда формулировка формальна, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконно.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просит удовлетворить заявленные требования.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав пояснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из решения ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-6), следует, что в стаж работы не могут быть учтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за детьми; ДД.ММ.ГГГГ – день нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Страховой стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, при требуемом 37 лет. Право на страховую пенсию по старости на общих условиях возникает у заявителя по достижении возраста 58 лет

Согласно Архивной спарвки ГКУ НСО ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ №, в имеющихся на хранении в ГКУ НСО ГАНО документах Строительного управления № треста «Запсибтрансстрой», АООТ «Сибстройтранс», в приказ по личному составу содержатся сведения о том, что ФИО1 (дата рождения не указана) – инженеру по претензионной работе предоставлен частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком возраста полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 инженеру по претензионной работе предоставлен отпуск без сохранения содержания по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). ФИО1 инженера считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) (л.д.7).

Согласно справки Новосибирского отряда структурного подразделения филиала на Западно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском отряде ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на западно-Сибирской железной дороге не предоставлялся. Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в ст. 112 Трудового кодекса РФ» были установлены новогодние каникулы 1,2,3,4 и ДД.ММ.ГГГГ, и эти дни были объявлены нерабочими (л.д.46).

Из справки Новосибирского отряда структурного подразделения филиала на Западно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском отряде ведомственной охраны Филиала ФГП ВО МПС России на Западно-Сибирской железной дороге <адрес> в должности инженера по организации и нормированию труда 10 разряда с графиком работы: рабочие дни с понедельника по пятницу, выходные дни – суббота, воскресенье (л.д.47).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Согласно положениям части 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1448-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Таким образом, из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в этот стаж не засчитываются.

На основании изложенного, принимая во внимание положения части 1.2 статьи 8, части 1 статьи 11, части 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в их системном толковании, суд не находит правовых оснований для включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за детьми, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, суд полагает возможным включить в страховой стаж ФИО1 период работы дающей право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период она осуществляла трудовую деятельность на территории Российской Федерации, факт работы ФИО1 в Новосибирском отряде ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на западно-Сибирской железной дороге ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой работодателя.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья С.А. Постоялко