Решение по делу № 2А-23/2025 от 04.02.2025 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия).

Дело № 2а-23/2025 (2а-390/2024) копия

УИД № 14RS0033-01-2024-000514-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Чурапча 04 февраля 2025 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

при секретаре Макаровой Д.Д.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

его представителя – адвоката Платонова К.Е., предоставившего суду удостоверение № и ордер № от 24 декабря 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району РС(Я). В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от 07 декабря 2007 года №195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», указания прокурора Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2020 года № 63/72 на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств. В соответствии с п.4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ от 10декабря 1995 года постановлением Правительства РФ от 29декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. Согласно п.7 «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» код заболевания по МКБ-10 <*> F10 - F16, F18, F19 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Проверкой установлено, что у ФИО2, <ДАТА> года рождения имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серии № от 13 декабря 2017 года, со сроком действия до 13 декабря 2027 года. Согласно справке № врача психиатра-нарколога ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» ФИО2 состоит на учете с диагнозом <данные изъяты> с 15 декабря 2008 года. Диагноз, имеющийся у ФИО2 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО2 транспортными средствами приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц. В связи с этим, и.о. прокурора обратился в суд с иском за защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Чурапчинского района РС(Я) ФИО1 поддержала административный иск и просит удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, и пояснил, что в 2022 году он ходил на отметку к врачу наркологу ФИО4, автомашины не имеет, водителем не работает.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Платонов К.Е. с иском не согласился, пояснил, что ФИО2 в 2007 году сам добровольно прошел лечение, с 2007 года никаких правонарушений не совершал, правил дорожного движения не нарушал, не имеет судимостей, характеризуется положительно, никаких жалоб не поступало.

Заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району, будучи надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, причину неявки не указал, ходатайство об отложении судебного заседания не представил.

При данных обстоятельствах, с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району.

Свидетель – врач психиатр-нарколог ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» М. в судебном заседании показала, что она работает в Чурапчинской ЦРБ с мая 2022 года. ФИО2 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 15 декабря 2008 года по настоящее время с диагнозом <данные изъяты> Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее 2-3 лет, которое зависит от <данные изъяты>, анамнеза и соблюдения режима. ФИО2 не соблюдал режим до конца 2022 года, в ремиссии с 2022 года. В плане наблюдение в течение 1 года. При соблюдении режима, возможная дата снятия с учета 15 декабря 2025 года.

Суд, выслушав доводы сторон, показания свидетеля и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно абз.2 п.2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п.1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения).

В соответствии со ст. 2 Закона о безопасности дорожного движения, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

В соответствии с абз.9 ст. 5 Закона о безопасности дорожного движения, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Закона о безопасности дорожного движения, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного закона.

Согласно ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 (пункт 7 раздела II), психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний F10-F16, F18, F19, по МКБ-10, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженец <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> серии №) реализует право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № от 13 декабря 2017 года, категории <данные изъяты> со сроком действия до 13 декабря 2027 года.

Как установлено в судебном заседании, согласно информации Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» № от 11 ноября 2024 года, ФИО2, <ДАТА> года рождения, состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 15 декабря 2008 года с диагнозом <данные изъяты> При соблюдении стойкой ремиссии не менее года будет снят с диспансерного учета.

Согласно справке врача психиатра-нарколога Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» № от 11 ноября 2024 года, ФИО2, <ДАТА> года рождения состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 15 декабря 2008 года с диагнозом <данные изъяты>

Из справки Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» № от 14 января 2025 года следует, что ФИО2, <ДАТА> года рождения состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>. с 15 декабря 2008 года. В ремиссии с 2022 года. В плане наблюдение в течение 1 года. При соблюдении режима, возможная дата снятия с учета 15 декабря 2025 года.

Согласно запрошенной судом медицинской карте амбулаторного наркологического больного ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова», ФИО2, <ДАТА> года рождения, проживающий по адресу: <адрес> наблюдался у врача нарколога с 07 февраля 1997 года, с 15 декабря 2008 года поставлен на учет, и 2008 года по 2022 год неоднократно являлся на приемы к врачу психиатру-наркологу, в течение 2023 года обращений по поводу заболевания не было, наблюдался в <данные изъяты> участковой больнице, ремиссию соблюдал. В течение 2024 года обращений по поводу заболевания не было, наблюдался в <данные изъяты> участковой больнице, срывов не было, ремиссию соблюдал.

Управление транспортным средством-источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, их прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 7 раздела II Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, лицам, страдающим психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) противопоказано управлять транспортными средствами.

Таким образом, указанный диагноз в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, является противопоказанием к управлению транспортным средством (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 вышеназванного Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ N 1034н от 30.12.2015, установлено, что в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных алкоголизмом - три года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доводы административного ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Платонова К.Е. о том, что ответчик не состоит на учете у врача психиатра-нарколога, отсутствии у него зависимости от алкоголя, опровергается материалами дела, а также медицинской картой амбулаторного наркологического больного ГБУ РС(Я) «Чурапчинская центральная районная больница им. П.Н. Сокольникова» на имя ФИО2

Административный ответчик ФИО2 каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у него указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), суду не представил.

Диагноз, имеющийся у ФИО2 является прямым противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку управление ФИО2 транспортными средствами приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, а именно: создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также угрозу повреждения имущества третьих лиц.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 диагноза, являющегося препятствием для управления транспортными средствами, учитывая, что он находится под диспансерным наблюдением, данные медицинского учреждения о наличии оснований для снятия ФИО2 с такого наблюдения отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО2 водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их право на безопасность дорожного движения, в связи с чем, требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административный иск Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия), подлежит удовлетворению.

Согласно п.9 ч.1 ст. 333.36 НК Российской Федерации прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц при обращении в суды общей юрисдикции освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании ч.1 ст. 114 КАС Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абзацу 10 части 2 статьи 61.1 БК РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению, в том числе налоговые доходы от государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

В п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дано разъяснение, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса РФ.

Таким образом, в связи с удовлетворением административных исковых требований, с административного ответчика ФИО2 в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, от уплаты которой административный истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Прокуратуры Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия) – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> серии №) на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> предоставленного на основании водительского удостоверения серии № от 13 декабря 2017 года.

Обязать ФИО2 возвратить водительское удостоверение серии № от 13 декабря 2017 года на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> в ОГИБДД ОМВД России по Чурапчинскому району Республики Саха (Якутия) с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, <ДАТА> года рождения, уроженца <данные изъяты> (паспорт <данные изъяты> серии №) в доход бюджета муниципального района «Чурапчинский улус» Республики Саха (Якутия) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев

Решение изготовлено в окончательной форме 04 февраля 2025 года