Дело № 2а-2562/2023

***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2023 года город Кола

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.А.,

при секретаре Цветковой Е.И.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО3, административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, Филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН Росси, ФСИН России, ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к филиалу «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным бездействия должностных лиц по оказанию ему медицинской помощи, взыскании компенсации. В обоснование заявленных требований указал, что с *** находится на лечении в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России. Примерно в *** года у него на левом запястье появилась опухоль (шишка), которая растет при любом напряжении, движении левой руки, в связи с чем это доставляет ему массу неудобств. Также длительное время до приезда в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России он мучился с усиленным грудным кифозом, находясь в больнице боли начали усиливаться на позвоночнике в пояснице и параллельно груди образовались опухоли «шишки», которые также очень болят и препятствуют ему в нормальном образе жизни. Несмотря на то, что он указывал врачам на недомогания, они без каких-либо обследований сказали, что у него все нормально. Однако он испытывает физические нравственные страдания и при движении рукой и грудью, позвоночником. Душевные переживания не покидают его, поскольку он очень переживает за свое здоровье. В *** лечащим врачом был ФИО1 который несмотря на информацию о наличии у него заболеваний, ничего не предпринял. *** на обходе врач ФИО4 сказал, что по прибытии в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области его отправят на обследование руки, не сообщив точные сроки. Просил суд признать нарушения прав со стороны административных ответчиков, обязать выполнить необходимые обследования, взыскать компенсацию в размере 1 000 000 рублей.

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФИО4

В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленный иск, дополнительно указал, что неоднократно в течении указанного период времени высказывал жалобы на боли в руке и позвоночнике, писал заявления в вышестоящие органы, однако до настоящего времени никаких обследований по его жалобам не проведено, лечение не назначено.

Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО3 в судебном заседании пояснила, что административному истцу своевременно проводятся профилактические осмотры, лабораторно-инструментальные исследования, осмотры специалистов при обращении и по медицинским показаниям, назначается лечение по имеющимся у ФИО2 заболеваниям.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что в период нахождения истца на лечении ему была проведена компьютерная томография груди, рентгенография лучезапястного сустава, подана заявка на консультацию травматолога-ортопеда. Все исследования проводились по мере поступления жалоб, показания для экстренных мер и назначений иных исследований не имелось.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав медицинскую карту истца и материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ предусмотрено, что дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг; пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункты 3, 9 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ определено, что качество медицинской помощи - совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Согласно ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

В силу ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 7 ст. 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных. Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» (с изменениями и дополнениями) утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы

Согласно п. 2 Порядка оказание медицинской помощи осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

Ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций (п. п. 3, 4 Порядка).

Осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта). В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. п. 8, 9 Порядка).

В медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (п. 18 Порядка).

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 1466 утверждены «Правила оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее также – Правила).

Согласно п. 2 Правил, проведение консультаций врачей-специалистов медицинской организации (далее - консультация) и оказание медицинской помощи в соответствии с настоящими Правилами осуществляются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Федеральной службе исполнения наказаний.

В силу п. 3 Правил под невозможностью оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы понимаются: а) отсутствие в учреждении уголовно-исполнительной системы врача-специалиста соответствующего профиля или квалификации, оборудования или условий для оказания необходимого объема медицинской помощи; б) ситуация, при которой отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение уголовно-исполнительной системы, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью.

В соответствии с п. 4 Правил в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, оказываются все виды медицинской помощи с соблюдением порядков их оказания и на основе стандартов медицинской помощи.

Пунктами 6, 8, 9 Правил предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь, специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь оказываются в медицинских организациях лицам, лишенным свободы, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи, заключаемым между учреждением уголовно-исполнительной системы и медицинской организацией (далее - договор), примерная форма которого утверждается Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации. Оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи осуществляется в установленном порядке по направлению лечащего врача учреждения уголовно-исполнительной системы, а при отсутствии в учреждении врача или в случае нахождения лица, лишенного свободы, на лечении в медицинской организации, с которой у учреждения уголовно-исполнительной системы заключен договор, - лечащего врача этой медицинской организации. Приглашение для проведения консультации осуществляется в рамках оказания лицам, лишенным свободы, первичной медико-санитарной помощи.

В соответствии с п. 10 Правил, медицинский работник учреждения уголовно-исполнительной системы в срок, не превышающий 2 часов с момента определения показаний для проведения консультации, информирует о необходимости ее проведения руководителя учреждения уголовно-исполнительной системы, которому представляет в письменной форме соответствующий запрос в медицинскую организацию.

Согласно п. 11 Правил руководитель учреждения уголовно-исполнительной системы в течение 1 рабочего дня с момента определения показаний для проведения консультации обеспечивает с учетом требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных передачу в медицинскую организацию запроса в письменной форме, в том числе при необходимости посредством использования факсимильной либо электронной связи.

Согласно п. 12 Правил руководитель медицинской организации обеспечивает направление врача-специалиста в учреждение уголовно-исполнительной системы: а) в день поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в неотложной форме; б) в течение 3 дней со дня поступления запроса, если необходима консультация в рамках оказания медицинской помощи в плановой форме.

В рамках оказания медицинской помощи лицам, лишенным свободы, врачи-специалисты медицинской организации изучают медицинскую документацию, полученную от учреждения уголовно-исполнительной системы, проводят медицинские осмотры, обследования и лечение указанных лиц (п. 13 Правил).

По результатам оказания в медицинской организации медицинской помощи лицам, лишенным свободы, в медицинскую документацию вносится информация о состоянии их здоровья, в том числе сведения о результатах медицинских осмотров, обследований и проведенного лечения, рекомендации по проведению дополнительных обследований (с указанием необходимого объема обследований), а также по дальнейшему лечению и медицинской реабилитации. Указанные сведения сообщаются лицам, лишенным свободы (п. 14 Правил).

Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 утверждены «Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (действуют с 17.07.2022 по настоящее время) (далее также - ПВР ИУ).

Согласно п. 155 ПВР ИУ при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС осужденные к лишению свободы имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций.

В силу п. 156 ПВР ИУ оказание осужденным к лишению свободы медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи осужденным к лишению свободы в медицинских организациях УИС производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России, и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1466 «Об утверждении Правил оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Согласно п. 157 ПВР ИУ оказание специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной, и паллиативной медицинской помощи осуществляется по направлению лечащего врача (фельдшера) медицинской организации УИС при наличии медицинских показаний.

В силу п. 169 ПВР ИУ при наличии показаний осужденным к лишению свободы назначаются дополнительные исследования и консультации врачей-специалистов.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, страдает рядом хронических заболеваний, нуждается в обеспечении лечения, что следует из представленных суду и исследованных в судебном заседании: медицинской карты, справки о состоянии здоровья осужденного, а также пояснений административного истца и возражений на иск представителя административных ответчиков, ответчиков.

ФИО2 находится под наблюдением медицинских работников филиала МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России с *** по настоящее время с диагнозом: бронхиальная астма неуточненного генеза, впервые выявленная. Ирритативная бронхопатия.

Из возражения административных ответчиков следует, что согласно медицинской карты истца ему было оказано следующее лечение: *** - консультация врача отоларинголога (воспалительной патологии лор органов на момент осмотра нет); с *** по настоящее время находится на стационарном лечении в терапевтическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51; *** - консультативный осмотр врача-офтальмолога ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина (OD - миопия слабой степени, OS - миопия слабой степени, сложный миопический астигматизм); *** - консультативный осмотр врача-аллерголога-иммунолога ГОБУ «МОКБ им. ПА. Баяндина» (бронхиальная астма неатопическая форма, впервые диагностированная. ДН-0ст. Вазомоторный ринит); проведена ВК № от ***, (заключение: согласно данным объективного осмотра, заключению врача-аллерголога-иммунолога, показана консультация врача-пульмонолога для определения дальнейшей тактики ведения); *** - осмотр зубного врача филиала «Больница» (полость рта санирована. В стоматологической помощи не нуждается); *** - осмотр врача-пульмонолога ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» (бронхиальная астма неатонического генеза, впервые выявленная. Ирритативная бронхопатия. ДН0 ст. (Sр02-99%). Рекомендовано: КТ легких и средостения, ЭХО КС. Выбор лекарственных препаратов остается на усмотрение врача территориальной медицинской организации). На *** проведены обследования в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина»: ЭХО КС, МСКТ органов брюшной полости. Без патологии. В первом квартале *** года в рамках заключенного государственного контракта с ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на *** года планируется проведение осмотра врача-специалиста (травматолога).

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 № 2497 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 утверждены в том числе, требования к территориальной программе государственных гарантий в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критерии доступности и качества медицинской помощи (далее также – Программа).

В соответствии с Программой, сроки проведения консультаций врачей-специалистов (за исключением подозрения на онкологическое заболевание) не должны превышать 14 рабочих дней со дня обращения пациента в медицинскую организацию; сроки проведения диагностических инструментальных (рентгенографические исследования, включая маммографию, функциональная диагностика, ультразвуковые исследования) и лабораторных исследований при оказании первичной медико-санитарной помощи не должны превышать 14 рабочих дней со дня назначения исследований (за исключением исследований при подозрении на онкологическое заболевание).

При рассмотрении дела установлено, что в период *** гг. административным истцом в надзорные и контролирующие органы неоднократно направлялись жалобы на состояния своего здоровья, заявления о разъяснении действующего законодательства. При этом заявление, касающееся оказания медицинской помощи по жалобам, указанным в административном исковом заявлении, было направлено истцом единожды, в ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Так, *** ФИО2 начальнику ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России направлено заявление о направлении его на обследование левой руки (запястье) в связи с появлением опухоли.

На указанное заявление *** начальником филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России направлен ответ, из которого следует, что в первом квартале *** года после заключения контракта с ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» планируется проведение осмотра врачом-специалистом (травматологом) по имеющемуся у него заболеванию.

Кроме того, из стационарной карты истца следует, что *** истец обратился с жалобами на опухоль (шишка) на лучезапястном суставе левой руки.

*** ФИО2 проведена рентгенография левого лучезапястного сустава, по результатам которой видимых костно-травматических, патологических изменений не определяется.

Также *** административному истцу проведена компьютерная томография груди, по результатам которой в грудном отделе позвоночника выявлены дегенеративные изменения. КТ-картина исхода остеохондропатии Шойермана-Мау. Костных деструкций в зоне сканирования не выявлено. Мелкие эностозы в головках плечевых костей, в рукоятке грудины.

*** ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России для уточнения диагноза, определение тактики лечения подана заявка в ГОБУЗ «МОКБ им. П.А. Баяндина» на прием (осмотр, консультация) врача-травматолога.

Консультация была назначена на ***, однако в связи с окончанием действия контракта, перенесена на *** года.

Вопреки доводам административного истца о многочисленных жалобах на состояние здоровья в связи с болями в области левого запястья, позвоночника и бездействии со стороны медицинских работников ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. После поступления от истца жалоб, заявления, ему были проведена функциональные исследования, назначена консультация врача-специалиста.

При этом, жалоб на боли в грудном отделе, в позвоночнике от административного истца в спорный период не поступало.

На основании представленных суду и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, вопреки доводам административного истца, суд приходит к выводу, что ему оказывалась надлежащая медицинская помощь в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста России от 28 декабря 2017 г. № 285.

Непроведение консультации врача-специалиста *** связано с объективными обстоятельствами, которые не зависят от воли административных ответчиков, связаны с окончанием срока действия контракта. Кроме того, указанная консультация назначена на *** года. Сведения о наличии экстренных показаний для проведения консультации врача-специалиста материалы дела не содержат.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что установленные по делу фактические обстоятельства опровергают утверждения административного истца о бездействии со стороны административных ответчиков в своевременном проведении обследований по жалобам на боли в лучезапястном суставе левой руки, грудном отделе, поскольку действия медицинских работников по оказанию медицинской помощи истцу по указанным жалобам свидетельствуют об обратном.

По смыслу положений ч. 1 ст. 218, ч. 9 и ч. 11 ст. 226, ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение административного искового заявления об оспаривании действий должностных лиц возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав либо свобод административного истца (Обзор Костромского областного суда по административным делам).

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Меры, связанные с лишением лица свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения. При этом на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей.

Конституционный суд Российской Федерации в своих определениях (от 16 октября 2003 г. № 371-0, от 19 июня 2007 г. № 480-0-0, от 20 марта 2008 г. № 162-00) указал, что в любом случае лицо, совершающие умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя на определенные ограничения, что следует и из доводов в обоснование иска, что отрицательные эмоции присущи любому факту содержания в местах лишения свободы.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь может являться медицинская документация. Подобные доказательства представлены административными ответчиками суду и их содержание в своей совокупности свидетельствует о необоснованности требований административного истца.

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено, поэтому административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении искового заявления к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, Филиалу «Больница» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 51» Федеральной службы исполнения наказаний России Росси, ФИО4 о признании действий (бездействия) незаконными, понуждении устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

***

Судья Н.А. Иванова