Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 13 марта 2023 г.

Судья Армавирского городского суда <адрес> Айвазова И.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу, об административном правонарушении от № от ДД.ММ.ГГГГ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 14 минут по адресу: <адрес>, в помещении хозяйственного магазина установлено, что ФИО1, допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды, при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства, а именно: не заключил договор на оказание услуг по обращении с твердыми коммунальными отходами (ТКО), чем нарушила ст. 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участие представителя ФИО2

Представитель ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила прекратить дело об административном правонарушении, в связи с отсутствием события правонарушения.

Составитель протокола ОИАЗ ОМВД России по <адрес> М. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, причины неявки судье неизвестны.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

В соответствии со статьей 11 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрена обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Судом установлено, что в ОМВД по городу Армавиру поступило обращение специализированной организации ООО «ЭкоЦентр» содержащее данные указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно то, что ИП ФИО1 осуществляет коммерческую деятельность на территории МО <адрес>, не имея заключенного в порядке статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По данному факту инспектором ОИАЗ ОМВД России по <адрес> М. было возбуждено административное дело и проведено административное расследование по признакам ст. 8.2 КоАП РФ. По результатам административного расследования в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 8.2 КоАП РФ и составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав указанный протокол об административном правонарушении судья установил, что данный протокол не соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и имеет существенные недостатки, а именно:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об объекте недвижимости собственником земельного участка площадью 633 +/- 8,81 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с видами разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства; универсамы, универмаги, торговые центры и магазины, объекты мелкорозничной торговли, приемные пункты в капитальных зданиях, является ФИО3

Согласно договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ИП ФИО1, последнему предоставляется во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 и ИИ ФИО1, последнему предоставляется во временное владение и пользование нежилое помещение площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В силу ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу аб. 2 п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. ГК РФ и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды.

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора аренды.

В связи с вышеизложенным в отсутствие договора между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Кроме того, между ИП М. и ИП ФИО1 заключен договора № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом договора является передача продавцом покупателю товара в виде макулатуры, упаковочной пленки, картон-тары, за определенную оплату, о есть отходы, имеющиеся на территории магазина в виде.

Таки образом, оплату за оказание региональном оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> осуществляет собственник (арендодатель) - ФИО3, в связи с чем, у ИП ФИО1 отсутствовала необходимость - заключения договора с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом бремя доказывания вины лежит на административном органе, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства происшедшего, судья приходит к выводу о том, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в связи, с чем производство по делу на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.7, ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Армавирский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

судья подпись Айвазова И.М. постановление суда не вступило в законную силу