71RS0019-01-2025-00088-10
дело № 2-485/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 апреля 2025 г. г. Белев Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе: председательствующего судьи Тетеричева Г.И.
при ведении протокола секретарем судебного заседания Афониной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Правобережное Белевского района к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО6 ФИО1 и ФИО6 ФИО2 о признании права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО3,
установил:
администрация муниципального образования (далее – МО) Правобережное Белевского района Тульской области обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ссылаясь на следующее.
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", главой администрации Белевского района Тульской области было вынесено постановление № 597 от 18.11.1992 "О переходе колхоза "Приокский" на коллективно-совместную форму собственности и перераспределении земель", в соответствии с которым в коллективно-долевую собственность граждан был бесплатно предоставлен земельный участок площадью 3350 га, расположенный в границах землепользования хозяйства.
На основании постановления главы администрации Белевского района Тульской области от 27.12.1994 № 963 были выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей СПК "Приокский" с определением размера земельной доли всего 6,6 га, в том числе пашни 5,6 га.
Среди прочих граждан свидетельство на право собственности на землю было выдано ФИО3, которая согласно сведениям ЗАГС умерла ДД.ММ.ГГГГ По данным истца, данный собственник принадлежавшей ему земельной долей не распорядился. Согласно сведениям ФНП РФ наследственное дело после смерти собственника заведено.
24 августа 2006 г. земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК "Приокский" и переданный в общую долевую собственность граждан, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 71:03:000000:37.
В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, и опубликован в газете "Тульские известия" от 14.08.2024 № 32, а также размещен на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" и на информационных щитах на территории муниципального образования.
Заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало. Назначенное на 15 ноября 2024 г. общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем 16 декабря 2024 г. истцом было вынесено постановление об утверждении списка невостребованных земельных долей.
Таким образом, земельная доля, принадлежавшая ФИО3, является невостребованной.
Ссылаясь на изложенное и нормы п. 1 ст. 19.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" просит признать право муниципальной собственности муниципального образования <адрес> на невостребованную земельную долю размером 6,6 га земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 71:03:000000:37, расположенного по адресу: <адрес>, в границах СПК "Приокский", ранее принадлежавшую ФИО3.
Протокольным определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО7 и ФИО8, наследники по закону ФИО9, являвшегося наследником ФИО3
Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились.
Представитель истца администрации МО Правобережное Белевского района ФИО10 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Исковые требования поддержал.
Ответчик МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской, Орловской областях причину неявки своего представителя не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчики ФИО7 и ФИО8 просили рассмотреть дело в их отсутствие. От их имени поступило заявление об отказе от земельной доли, принадлежащей ФИО3
Третье лицо администрация МО Белевский район сведений о причине неявки своего представителя не представила.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд руководствуется следующим.
Пунктом 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ установлено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) дано понятие земельной доли: земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 18 Закона свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Правовое регулирование отношений в области оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения кроме Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, ГК РФ, осуществляется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. (п. 2 ст. 3 Закона)
Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. (п. 1 ст. 1 Закона)
Таким образом, земли сельскохозяйственного назначения и земельные доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, права на которые возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу Закона, имеют особый правовой режим.
Из материалов дела судом установлено следующее.
Постановлением главы администрации Белевского района Тульской области от 18.11.1992 № 597 "О переходе колхоза "Приокский" на коллективно-совместную форму собственности на землю и перераспределении земель" передан в коллективно-долевую собственность бесплатно граждан колхоза "Приокский" земельный участок общей площадью 3350 га.
Администрацией Белевского района Тульской области принято постановление от 27.12.1994 № 963 о выдаче свидетельств собственникам земельных долей СПК "Приокский" согласно приложению № 1 к Государственному акту ТУО-3-000025, выданному СПК "Приокский" 30 декабря 1992 г., и определен размер земельной доли: 6,6 га, в том числе пашни 5,6 га.
На основании данного постановления 29 декабря 1994 г. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, выдано свидетельство на право собственности на землю: право общей долевой собственности на землю по адресу СПК "Приокский" общей площадью 6,6 га, земельная доля оценкой 151 баллогектар.
Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" (утратило силу с 27.01.2003 г. в связи с изданием постановления Правительства РФ от 20.12.2002 № 912) были утверждены Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, которыми было предусмотрено, что собственник земельной доли:
- имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками;
- может продать ее в соответствии с законодательством Российской Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции;
- внести земельную долю в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций;
- выделить земельный участок в натуре на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- передать земельную долю по наследству, в залог, совершить с ней иные сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.
Сведений о том, что ФИО3 распорядилась принадлежащей ей земельной долей, в материалах дела не имеется и суду не представлено.
ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:37 в границах СПК "Приокский" <адрес> площадью 11957775 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, находящийся в общей долевой собственности.
Выпиской из ЕГРН подтверждается, что в составе данного земельного участка имеются зарегистрированные земельные доли граждан, ФИО3 в числе собственников земельной доли в указанном земельном участке не значится.
По сообщению филиала ППК "Роскадастр" по <адрес> в ЕГРН отсутствуют сведения о наличии прав собственности на земельный участок с кадастровым номером 71:03:000000:37 в отношении ФИО3
Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – Закон) дано понятие невостребованной земельной доли и установлены особенности оборота невостребованных земельных долей.
Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в данном пункте. (п. 1)
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. (п. 2)
ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Белевского нотариального округа открыто наследственное дело № к имуществу ФИО3
Наследство принято наследником по закону сыном ФИО4 Свидетельство о праве на наследство по закону выдано на земельную долю в СПК "Приокский" в размере 6,6 га.
ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Белевского нотариального округа открыто наследственное дело № к имуществу ФИО4
Наследство принято наследниками по закону сыном ФИО7 и женой ФИО8
Свидетельства о праве на наследство по закону выданы на земельный участок в д. <адрес> и жилой дом в равных долях, по 1/2 доле в праве каждого.
В соответствии с п. п. 2 и 4 ст. 1152 ГК РФ, принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Таким образом, с момента принятия наследства после смерти ФИО4, являвшегося наследников ФИО3, ответчикам ФИО1 и ФИО2 принадлежит право на предоставленную ФИО3 земельную долю размером 6,6 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37, местоположение: <адрес>, в границах СПК "Приокский".
Согласно п. 3 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 данной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 данной статьи (список невостребованных земельных долей).
В соответствии с п. п. 4 и 5 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
В соответствии с приведенными нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" администрацией МО Правобережное Белевского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37 земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах СПК "Приокский" Белевского района Тульской области, который опубликован в газете "Тульские известия" № 32 от 14 августа 2024 г.
В указанный список включена ФИО11
Одновременно с публикацией указанного списка администрацией МО Правобережное Белевского района опубликовано уведомление о проведении в целях утверждения данного списка 15 ноября 2024 г. общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.
В исковом заявлении истец сообщает, что заявлений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, истцу не поступало.
Доказательств подачи таких заявлений собственниками указанных в опубликованном списке невостребованных земельных долей или их правопреемниками суду не представлено.
Согласно протоколу общего собрания от 15 ноября 2024 г., участники долевой собственности на земельный участок на общем собрании отсутствуют, собрание признано несостоявшимся.
Постановлением администрации МО Правобережное Белевского района от 16.12.2024 № 71 утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В данный список включена ФИО3
В соответствии с п. п. 7 и 8 ст. 12.1 Закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.
На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО3, которой в 1994 г. была предоставлена земельная доля, вошедшая в состав находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37 в границах СПК "Приокский" <адрес>, при жизни не передала эту земельную долю в аренду и не распорядилась ею иным образом, право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировала.
ФИО9, как наследник имущества ФИО3, также не передал эту земельную долю в аренду, не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд, право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировал.
ФИО7 и ФИО8, как наследники ФИО9, также не передали эту земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом, право собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" не зарегистрировали. Кроме того, ответчики заявили об отказе от земельной доли.
Эти обстоятельства в силу п. 1 ст. 12.1 Закона являются основанием для признания земельной доли невостребованной.
Пунктом 1 ст. 19.3 Закона установлено, что орган местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе до 1 января 2025 г. обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 настоящего Федерального закона.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что предоставленная ФИО3 и принадлежащая в порядке наследования ФИО7 и ФИО8 земельная доля признана невостребованный в установленном законом порядке, и администрация МО Правобережное Белевского района, на территории которой расположен находящийся в долевой собственности земельный участок, в состав которого входит спорная земельная доля, правомерно до 1 января 2025 г. обратилась в суд с исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на нее.
При установленных обстоятельствах дела и в соответствии с приведенными выше нормами ст. ст. 12.1 и 19.3 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" исковые требования администрации МО Правобережное Белевского района к ФИО7 и ФИО8 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю размером 6,6 га, ранее принадлежавшую ФИО3, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Поскольку после смерти ФИО3 имеется наследник, принявший ее наследство в установленном законом порядке, межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не является надлежащим ответчиком по данном спору и предъявленные к нему требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования администрации муниципального образования Правобережное Белевского района к ФИО6 ФИО1 и ФИО6 ФИО2 удовлетворить.
Признать право муниципальной собственности муниципального образования Правобережное Белевского района на принадлежащую ФИО6 ФИО1, <данные изъяты>, и ФИО6 ФИО2, <данные изъяты> как наследникам ФИО4, являвшегося наследником имущества ФИО3 ФИО5, <данные изъяты> земельную долю размером 6,6 га находящегося в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 71:03:000000:37, местоположение: Тульская область, Белевский район, в границах СПК "Приокский", земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства.
В удовлетворении исковых требований к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский межрайонный суд.
Председательствующий Г.И. Тетеричев
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 06 мая 2025 г.