Дело № 5-33/2022

УИД 22RS0016-01-2022-000423-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Волчиха 05 октября 2022 года

Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Сафрайдер Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО12, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором НИАЗ Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут ФИО1 Н.Н.О. в помещении кафе «Ананас», расположенном по адресу: <адрес> хранил с целью реализации 0,75 л водки. Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жидкость, представленная на исследование, является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) жидкости составляет 40% об., что соответствует по крепости требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», не имея лицензии, чем нарушил Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с чем, в действиях ФИО1 Н.Н.О. усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 Н.Н.О., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший инспектор НИАЗ Отд МВД России по Волчихинскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 16 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В силу положений п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ).

Частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Между тем, продажа алкогольной продукции или спиртосодержащей пищевой продукции протоколом об административном правонарушении ФИО1 Н.Н.О. не вменялась, вменена реализация спиртосодержащей жидкости.

Согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) жидкости составляет 40% об. Выводы о том, что представленная на исследование жидкость являлась пищевой или алкогольной продукцией, в заключении эксперта отсутствуют.

В связи с чем, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 Н.Н.О. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ предусмотрен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции юридическими лицами, не имеющими специальной лицензии, а также гражданами.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 25 минут ФИО1 Н.Н.О. в помещении кафе «Ананас», расположенном по адресу: ФИО4 <адрес>, хранил с целью реализации 0,75 л водки, которая согласно заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № является спиртосодержащей жидкостью с объемной долей этилового спирта (крепостью) 40% об., то есть с учетом нахождения спиртосодержащей жидкости на витрине с прикрепленным ценником и с учетом вышеназванного положения постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 Н.Н.О. осуществил незаконную продажу товара, свободная продажа которого ограничена законодательством.Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для переквалификации административного правонарушения одной статьи на другую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наличие совокупности следующих условий: совершение лицом однородного правонарушения квалифицируемых статей, а также возможность назначения менее строго наказания.

Часть 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной по отношению к статье 14.2 Кодекса.

Таким образом, учитывая изложенное, прихожу к выводу, что имеются основания для квалификации совершенного ФИО1 Н.Н.О. правонарушения по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ФИО1 Н.Н.О. в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 2); рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН Отд МВД РФ по Волчихинскому району ФИО3, о том, что в ходе проверки установлено отсутствие лицензии на продажу алкогольной продукции у ФИО1 Н.Н.О. (л.д. 3); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2022, согласно которому внутри помещения кафе расположены прилавок, полки с тремя бутылками водки с надписью с надписью на этикетке «Русская валюта», общим объемом 0,75 л, которые были изъяты (л.д. 4-6); видеозаписью к протоколу осмотра помещения кафе «Ананас» от 24.06.2022 (л.д. 7); объяснением ФИО1 Н.Н.О. признательного содержания (л.д. 8); объяснением ФИО8О. о том, что он заключил договор аренды кафе «Ананас» и передал помещение в пользование племяннику ФИО5 Н.Н.О., который занимается деятельностью кафе, о реализации в кафе водки в отсутствие лицензии, ему не известно (л.д. 9); заключением эксперта от 13.07.2022 № 1362, согласно которой жидкость, представленная на исследование, является спиртсодержащей, объемная доля этилового спирта (крепость) жидкости составляет 40,0 % об. (л.д. 14-15); договором аренды в нежилых помещениях от 01.05.2022 № 02, заключенному между арендодателем Председателем Правления Волчихинское сельпо ФИО10 и ФИО8О. (л.д. 22-24); выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО8О. (л.д. 26-30).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья находит доказанной вину ФИО1 Н.Н.О. в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, и квалифицирует его действия по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая данные о личности ФИО1 Н.Н.О., характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, обстоятельства совершения административного правонарушения, отсутствие данных о негативных последствиях, прихожу к выводу о возможности назначении административного наказания в виде административного штрафа не в максимальных размерах санкции статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 и квалифицирует его действия, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ находящаяся в незаконном обороте спиртосодержащая продукция не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В связи с чем, административное наказание в виде конфискации применено быть не может.

Таким образом, 2 бутылки спиртосодержащей жидкости объемом по 0,25 л. каждая, изъятые ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра, подлежат изъятию из незаконного оборота и уничтожению. Учитывая, что при проведении экспертизы жидкость в одной бутылке объемом 0,25 л. была израсходована полностью, стеклянная тара подлежит уничтожению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.4, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления суммы штрафа в банк или иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Счет получателя: 03№

Банк получателя: Отделение Барнаул Банка России//УФК по <адрес>

БИК: 010173001

КПП 223801001

Получатель: ИНН <***> УФК по <адрес> (ОМВД России по ФИО4 <адрес>)

ОКТМО: 01608000

КБК: 18№

УИН: 18№

Наименование платежа: штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно направить судье, вынесшему постановление

Оставшуюся после исследования одну пустую стеклянную бутылку объемом 0,25 л, находящуюся в Отд МВД России по Волчихинскому району и изъятую, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2022, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Изъятые две стеклянные бутылки со спиртосодержащей жидкостью прозрачного цвета объемом 0,25 л каждая, находящиеся в Отд МВД России по Волчихинскому району и изъятые, согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24.06.2022, уничтожить после вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.В. Сафрайдер

Верно

Судья Е.В. Сафрайдер