Решение по делу № 2А-6615/2022 от 15.03.2023 - о признании ответов незаконными.

Дело № 2а-775/2023 (2а-6615/2022)

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года ....

Центральный районный суд .... края в составе

судьи Баньковского А.Е.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к прокурору отдела предварительного рассмотрения обращений Управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО7, старшему прокурору отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры .... ФИО1, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре .... о признании ответов незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что им было направлено обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, в котором он просит объявить ему <данные изъяты>

<данные изъяты>

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратура .....

<данные изъяты>

Представитель административного ответчика прокуратуры .... ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, указала, что в прокуратуру ...., поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, посредством его перенаправления из Генеральной прокуратуры России. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан ответ, в котором разъяснены положения законодательства о прокуратуре и Инструкции об отсутствии оснований для проведения проверочных мероприятий в связи с отсутствием в обращений сведений о нарушении норм законодательства. Кроме того представитель административного ответчика прокуратуры .... ФИО4 в судебном заседании пояснила, что дополнительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дан дополнительный ответ разъяснительного характера о том, что не имеется оснований для его поощрения со стороны органов прокуратуры. Какого-либо бездействия со стороны органов прокуратуры, при рассмотрении обращения административного истца, допущено не было. Нарушений прав административного истца со стороны органов прокуратуры также не имеется.

Административные ответчики: прокурор отдела предварительного рассмотрения обращений Управления по рассмотрению обращений и документационному обеспечению Генеральной прокуратуры РФ ФИО5, старший прокурор отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний прокуратуры .... ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, что подтверждается представленной в деле распиской. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 45, 54 КАС РФ, в том числе, право участия в судебном заседании лично посредствам видеоконференц-связи. Указанное определение ФИО2 получено ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, ходатайств об обеспечении участия в судебном заседании не заявлено. Учитывая, что участие административного истца в судебном заседании обязательным не признано, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 41.6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" за примерное исполнение работниками своих служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах и организациях прокуратуры, выполнение заданий особой важности и сложности применяются следующие поощрения: объявление благодарности; награждение Почетной грамотой; занесение на Доску почета, в Книгу почета; выдача денежной премии; награждение подарком; награждение ценным подарком; награждение именным оружием; досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного; награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации"; награждение нагрудным знаком "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации. В силу ч. 6 ст. 41.6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации может применять установленные настоящей статьей поощрения к не являющимся работниками органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с положениями Приказа Генпрокуратуры России от 05.07.2017 № 452 "О наградной системе в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" Генеральный прокурор Российской Федерации может применять поощрения к не являющимся работникам органов и организаций прокуратуры лицам, оказывающим существенную помощь в укреплении законности и развития системы прокуратуры Российской Федерации, по представлению в том числе прокурора субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьями 10, 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее – Инструкция), обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (пункт 3.2 Инструкции). Срок в течении которого такое обращение должно быть направлено в нижестоящую прокуратуру составляет 7 дней со дня регистрации (пункт 3.4 Инструкции).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дополнительно, в ходе рассмотрения административного дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой .... дано разъяснение ранее данного ответа на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в соответствии с ч. 6 ст. 41.6 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также положениями Приказа Генпрокуратуры России от ДД.ММ.ГГГГ № "О наградной системе в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации" органами прокуратуры не только не установлено сведений, о каких-либо нарушениях законодательства, но и оснований для применения в отношении административного истца поощрения за существенную помощь в укреплении законности и развитии системы прокуратуры Российской Федерации и направления соответствующего ходатайства в Генеральную прокуратуру Российской Федерации

Давая оценку оспариваемому ответу прокуратуры .... от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания его незаконным не имеется, поскольку обращение рассмотрено уполномоченными лицами, в пределах предоставленных полномочий, доводы, содержащиеся в обращении, были проверены, заявителю дан письменный мотивированный ответ в установленный срок. Несогласие административного истца с существом ответа на обращение не свидетельствует о его незаконности и не является основанием для признания незаконным решения должностного лица прокуратуры. Более того, в развитие оспариваемого ответа административному ответчику дано разъяснение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором однозначно указано на отсутствие оснований для поощрения ФИО2 Само по себе отсутствие прямого указания в изначальном ответе прокуратуры .... от ДД.ММ.ГГГГ на отсутствие оснований для поощрения ФИО2 не свидетельствует о нарушении прав административного истца, так как иной подход в рассматриваемом административном деле привел бы к нарушению фундаментального принципа права – о запрете формального над существом.

Таким образом, доводы обращения ФИО2 были проверены в полном объеме, заявителю даны письменные мотивированные ответы, нарушений действующего законодательства допущено не было, права и свободы административного истца не нарушались, в связи с чем основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

Нарушений в действиях сотрудников Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры .... при рассмотрении обращения ФИО2 в ходе рассмотрения дела установлено не было.

В соответствии с подп. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ судом проверен срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В административном иске ФИО2 оспаривает ответы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, административное исковое заявление истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, срок на обращение в суд не пропущен.

Учитывая, что нарушений действующего законодательства в действиях административных ответчиков не установлено, доказательств наступления каких-либо негативных последствий для ФИО2 материалы дела не содержат, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Баньковский А.Е.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.