Дело № 2а-1910/2025

17RS0017-01-2024-014598-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Успуна И.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства труда и социальной политики <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что судебным приставом-исполнителем СОСП по РТ ФИО3 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения Кызылского городского суда <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ о включении ФИО5 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в отношении должника Министерства труда и социальной политики <адрес>. Постановление вынесено без учета вины должника, который исполнил свое обязательство перед взыскателем по существу в полном объеме. Приказом Министерства труда и социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в сводный республиканский реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный приказом Министерства от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения <адрес> районного суда по делу №.

Просит суд освободить Министерство от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей.

Представители административного истца, административных ответчиков Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России на судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В связи с тем, что административный истец не является субъектом предпринимательской деятельности, то он может быть освобождён от уплаты исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 401 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск об обязании Министерства труда и социальной политики <адрес> включить ФИО7 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения (строительства) жилья.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> на основании исполнительного документа - исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на Министерства труда и социальной политики Республики Тыва включить ФИО6 в сводный республиканский реестр лиц, имеющих право на получение субсидии для приобретения (строительства) жилья.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Министерства труда и социальной политики <адрес> исполнительского сбора в размере № рублей.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придёт к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения.

Административный истец указывает на то, что виновных действий не допускал, требования исполнительного документа перед взыскателем по существу исполнены в полном объеме.

Согласно приказу Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в сводный республиканский реестр отдельных категорий граждан <адрес> из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставших на учет по улучшению жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что вины должника не имелось, поскольку решение суда исполнено в полном объеме.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств и представленных документов, имеются основания для освобождения Министерства труда и социальной политики <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, в связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению.

При этом согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда исполнительский сбор не уплачен, также должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов, в связи с чем требования к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований к Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России отказать.

Административный иск Министерства труда и социальной политики <адрес> к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерство труда и социальной политики <адрес> от уплаты исполнительского сбора в размере № рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья И.И. Успун