Решение по делу № 2А-4602/2023 от 04.05.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Московской области

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи М.Н.В., при секретаре судебного заседания К.Е.И., с участием в судебном заседании помощника военного 51 военной прокуратуры гарнизона Московской городской военной прокуратуры Р.А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску заместителя военного прокурора 51 военной прокуратуры гарнизона Московской городской военной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации к Призывной комиссии г.о. Люберцы Московской области, Призывной комиссии Московской области, Военному комиссариату городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области, Военному комиссариату Московской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании провести мероприятия, связанные с призывом на военную службу; заинтересованное лицо Б.С.С.,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Военного прокурора 51 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд в интересах Российской Федерации с вышеуказанными требованиями, мотивировав их тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

По направлению военного комиссариата от ДД.ММ.ГГ № Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на медицинском обследовании в ГБУЗ МО «Люберецкая областная больница», по результатам которого последнему был поставлен диагноз: «Гипертоническая болезнь 2 стадии, 2 степени, риск 2. Ожирение 2 ст.», а также оформлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГ.

Согласно протоколам заседания призывной комиссии городского округа Люберцы от ДД.ММ.ГГ №, а также заседания призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ № Б.С.С. на основании пункта «в» статьи 43 Расписания болезней признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от призыва на военную службу.

Согласно заключению судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинских экспертиз (повторных и сложных) отдела судебно- медицинской экспертизы ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации (№смс/23 от ДД.ММ.ГГ) категория годности Б.С.С. к военной службе определена необоснованно.

Административный истец просит суд признать незаконными и отменить решения призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ (протокол №) и призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ (протокол №) об освобождении Б.С.С. от призыва на военную службу, возложить на ответчиков обязанность по организации мероприятий, связанных с призывом Б.С.С. на военную службу.

Представитель Административного истца – Р.А.Р. – судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Административного ответчика - Военного комиссариата Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении иска, представители Военного комиссариата городов Люберцы, Дзержинский, Котельники, Лыткарино, Призывной комиссии г.о. Люберцы Московской области – в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений не представили.

Заинтересованное лицо – Б.С.С. – в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Из приведенных норм следует, что в обязанности призывной комиссии включены вопросы оценки достоверности и обоснованности сведений о состоянии здоровья призывника, содержащихся в соответствующих медицинских документах, поскольку именно они служат основанием при принятия призывной комиссией определенного решения.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Пунктом 6 Положения установлено, что годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № (далее - Требования к состоянию здоровья).

Согласно пункту 1 Требований к состоянию здоровья годность к военной службе гражданина при призыве на военную службу определяется в соответствии со статьями расписания болезней (далее - Расписание болезней).

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 и пункта 1 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе», граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, что 51 военной прокуратурой гарнизона в военном комиссариате городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области проведена проверка исполнения требований законодательства о воинской обязанности и военной службе при освобождении граждан от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с личным делом призывника, По направлению военного комиссариата от ДД.ММ.ГГ № Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на медицинском обследовании в ГБУЗ МО «Люберецкая областная больница».

По завершении обследования составлено медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № от ДД.ММ.ГГ, которое являлось основанием при принятии призывной комиссией определенного решения.

В соответствии с заключением судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинских экспертиз (повторных и сложных) отдела судебно- медицинской экспертизы ФГКУ «№ Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации №смс/23 от ДД.ММ.ГГ, обследование Б.С.С. было проведено в объеме, недостаточном для решения вопроса о категории его годности к военной службе.

Экспертом указано, что граждане с диагнозом ««Гипертоническая болезнь 2 стадии, 2 степени, риск 2» освидетельствуются по статье 42 пункту статьи «в» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №) и признаются «В» - ограничено годными к военной службе.

В соответствии с пояснениями к ст. 43 Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №) у граждан, освидетельствуемых при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, наличие артериальной гипертензии должно быть подтверждено обследованиями в стационарных условиях по результатам документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Указанных данных в личном деле призывника на имя Б.С.С. не содержится.

Ожирение 2 степени подпадает под действие статьи 13 пункта статьи «д» графы I Расписания болезней (приложение к Положению о военной-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №) и граждане при призыве на военную службу признаются «Б-3» - годными к военной службе с незначительными ограничениями.

Таким образом, категория годности «В» (на основании ст. 43в графы I Расписания болезней) Б.С.С. была определена необоснованно.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ответчиками не представлено допустимых и достоверных доказательств, опровергающих указанное заключение эксперта.

Не доверять заключению судебно-медицинского эксперта отделения судебно-медицинских экспертиз (повторных и сложных) отдела судебно-медицинской экспертизы ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации у суда оснований нет.

Суд исходит из того, что заключение специалиста, подготовленное врачом - судебно-медицинским экспертом № Главного государственного центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Л.Н.А., выполнено в рамках проводившейся прокурором проверки обоснованности принятого решения об освобождении Б.С.С. от призыва на военную службу. Данное заключение представлено стороной в подтверждение доводов административного иска, составлено лицом, обладающим специальными познаниями в медицине, имеющим необходимое образование и специальный стаж; исследование проведено по имеющей медицинской документации в строгом соответствии с поставленными вопросами. За пределы своей компетенции специалист Л.Н.А. не вышел, заключение составлено и оформлено в соответствии с законом, доказательств заинтересованности специалиста в исходе дела суду не представлено.

Факты, указанные в административном исковом заявлении, стали известны прокурору в ходе проведения проверки, в рамках которой и было получено заключение специалиста ФГКУ «№ Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» Министерства обороны Российской Федерации №смс/23 от ДД.ММ.ГГ.

Таким образом, поскольку решение призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области и Московской области об освобождении Б.С.С. от призыва на военную службу принято необоснованно, то является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене. Решение призывной комиссии городского округа Люберцы Московской области и Московской области об освобождении Б.С.С. от призыва на военную службу нарушает интересы Российской Федерации, связанные с обеспечением обороноспособности и безопасности государства.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4). Аналогичные требования содержатся в п. 15-20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, организации и должностное лицо. Указанные органы, организации, должностные лица обязаны подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Военный комиссариат городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области и призывная комиссия городского округа Люберцы, действующей в составе военного комиссариата на период призыва, не представили суду доказательства, опровергающие довод прокурора об отсутствии какой-либо медицинской документации, свидетельствующей о наличии по состоянию на момент медицинского освидетельствования у призывника Б.С.С., ДД.ММ.ГГ года рождения, диагноза для применения пункта в статьи 43 расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ №).

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск заместителя военного прокурора 51 военной прокуратуры гарнизона Московской городской военной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения призывной комиссии г.о. Люберцы Московской области от ДД.ММ.ГГ (протокол №) и призывной комиссии Московской области от ДД.ММ.ГГ (протокол №) об освобождении Б.С.С., ДД.ММ.ГГ г.р. от призыва на военную службу.

Обязать военный комиссариат городов Люберцы, Дзержинский, Котельники и Лыткарино Московской области в лице Военного комиссариата Московской области и призывную комиссию городского округа Люберцы Московской области провести мероприятия, связанные с призывом Б.С.С., ДД.ММ.ГГ г.р. на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.М.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ