Дело № 2а-480/2025 (2а-2854/2024)
УИД № 21RS0022-01-2024-004769-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2025 года город Новочебоксарск
Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики
в составе председательствующего судьи Царевой Е.Е.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаковой С.А.
с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Никитина Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудина В.Н. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Заместитель прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Ягудин В.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя тем, что ФИО1 имеет диагноз «<данные изъяты>». В то же время ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» согласно водительскому удостоверению № со сроком действия до 11.04.2028. Управление автотранспортным средством ФИО1, как источником повышенной опасности, с имеющимся диагнозом, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения. Наличие у ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортным средством создает реальную угрозу жизни и здоровью как самого водителя, так и жителей города Новочебоксарска и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Со ссылкой на Федеральный Закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит иск удовлетворить.
В судебном заседании помощник прокурора г. Новочебоксарск Чувашской Республики Никитин Г.Н. исковые требования поддержал, по изложенным в иске основаниям, просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 извещена в установленном порядке по адресу регистрации и на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованные лица БУ «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, БУ ЧР «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ОМВД России по г. Новочебоксарск, Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечили. И.о. главного врача БУ «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашии ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без их участия.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение прав гражданина допускается в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как следует из ст. 27 Федерального закона № 196 – ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ №196 от 10.12.1995), право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Статьей 23 ФЗ № 196 от 10.12.1995 закреплено медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно ст. 28 ФЗ № 196 от 10.12.1995 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 24 ФЗ № 196 от 10.12.1995 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
Пункт 1 ст. 23.1 ФЗ № 196 от 10.12.1995 определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 ФЗ № 196 от 10.12.1995, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 8 перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе эпилепсия, относящееся к болезням нервной системы, соответствующая коду G40 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-ый пересмотр) – МКБ-10.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.
Следовательно, законодательство Российской Федерации в области безопасности дорожного движения ставит возникновение и реализацию права на управление транспортным средством в прямую зависимость от состояния здоровья водителя и наличия (либо отсутствия) у него диагноза заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.
Согласно сообщению БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» Минздрава Чувашской Республики № 2501 от 07.10.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2023 года установлен диагноз [G40.3] <данные изъяты>, который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием к управлению транспортным средством всех категорий (л.д. 14-15).
Как следует из сообщения БУ «РКБ» Минздрава Чувашии № 01-08/0801 от 10.12.2024 ФИО1 выставлен основной диагноз, соответствующий коду МКБ-10 G40.3 Генерализованная <данные изъяты>, который согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 является противопоказанием к управлению транспортными средствами (л.д. 30).
Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604, диагноз ФИО1 является противопоказанием к управлению транспортным средством всех категорий (G40.3).
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как видно из карточки операции с ВУ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, (AS), М» (л.д. 12).
Согласно базам данных Госавтоинспекции МВД России по состоянию на 10.12.2024 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, (AS), М» (л.д. 31).
Ответчиком доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением не представлено.
При указанных обстоятельствах ФИО1 имеет вышеуказанные медицинские противопоказания, которые в соответствии с предписаниями действующего законодательства являются основанием для прекращения ее права на управление транспортными средствами.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума ВС РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета за требование неимущественного характера в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ категории «В, В1, (AS), М».
Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.Е. Царева
Мотивированное решение составлено 05.02.2025.