Дело № 2-1070/2023

Поступило в суд: 25.01.2023 г.

УИД 54RS0013-01-2023-000275-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

16 мая 2023 года город Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе

председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,

при секретаре Полянской Т.М.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МУП «Комбинат бытовых услуг» о понуждении к заключению договора энергоснабжения на условиях протокола разногласий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к МУП «Комбинат бытовых услуг» о понуждении к заключению договора энергоснабжения на условиях протокола разногласий к договору холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления от 15.10.2022 года. В обоснование требований указано, что 12.09.2022 года ФИО1 обратился в МУП «КБУ» для заключения договора на предоставление коммунальных услуг. В ответ на указанное обращение в адрес истца направлен проект договора на холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление <адрес>, в двух экземплярах. Также в адрес истца направлена оферта от исполнителя коммунальных услуг в лице МУП «КБУ». По мнению ФИО1 оферта, направленная в его адрес, имеет ряд недостатков, потому 08.11.2022 года в адрес МУП «КБУ» направлен протокол разногласий к указанной оферте. Ответ на направленный протокол разногласий истец не получил, данное бездействие со стороны ответчика, по мнению истца, ущемило его права как потребителя коммунальных услуг. Указанное бездействие МУП «КБУ» вынудило ФИО1 отказаться от потребления коммунальных ресурсов в целях удовлетворения его бытовых нужд. В связи с чем, ФИО1 вынужден обратиться в Бердский городской суд с требованием о понуждении ответчика к выполнению действий по заключению договора энергоснабжения на условиях протокола разногласий. По мнению истца, в представленной ответчиком оферте на предоставление коммунальных услуг, не приведено ни одного существенного условия договора, не указан состав общего имущества, подлежащего обслуживанию ответчиком, дата начала предоставления коммунальных услуг указана не с момента подписания договора, а с 01.01.2019 года, ответчик отказался от исполнения своих полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 157.2 ЖК РФ, уклоняется от исполнения обязанностей, предусмотренных п.1 ч.2 ст. 155 ЖК РФ, не представил в оферте параметры коммунальных услуг, избегает обязанности осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Требует, в целях защиты его жилищных прав, понудить ответчика к заключению договора электроснабжения на условиях, содержащихся в протоколе разногласий истца в редакции от 08.11.2022 (л.д. 2-3).

В судебном заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приведенном выше. Также представил дополнительные письменные пояснения, которые поддержал в судебном заседании (л.д.61-62).

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д.60), требования не признала. Представлен письменный отзыв на заявленные требования (л.д. 46), который поддержала в судебном заседании.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственников <адрес> (л.д.45). На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 30.09.2018 года (л.д.13-14), собственники приняли решение о переходе на прямые договоры по предоставлению коммунальных услуг с ресурсоснабжающими организациями, которые начали действовать с 01.01.2019 года (л.д. 15-16), что также подтвердил представитель стороны ответчика в судебном заседании.

На требование ФИО1 о заключении договора, МУП «КБУ» направлено сообщение и проект договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления от 11.10.2022 года (л.д.8-12), подписанный руководителем юридического лица, где в сопроводительном письме дополнительно разъяснено, что проект договора должен быть подписан собственником и один экземпляр возвращен в МУП "КБУ".

Не согласившись с условиями, изложенными в проекте договора, ФИО1 составлен протокол разногласий к договору, предложенному потребителю (л.д.17-27), на условиях которых истец требует обязать ответчика заключить с ним договор энергоснабжения.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 442 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получавшая от стороны для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения, либо истечения срока для акцепта.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктом 1 ст. 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Применительно к данному делу, истец требует обязать ответчика заключить договор холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и отопления с ресурсоснабжающей организацией в отношении жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, на условиях протокола разногласий, им составленных.

Между тем, отношения между ресурсоснабжающей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ.

Так, в соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 6 ст. 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключаются на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Заключение договора в письменной форме не требуется.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг (далее Правила № 354), в пункте 30 которых установлено, что договор считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем, с даты начала предоставления коммунальных услуг.

В силу пункта 21 Правил № 354 договоры с ресурсоснабжающей организацией, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг, заключаются на неопределенный срок по форме типового договора согласно приложению N 1(1), при этом указанные договоры по соглашению сторон могут быть дополнены иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Пунктом 24 Правил № 354 установлено, что при наличии разногласий по полученному от исполнителя проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) обязаны в течение 30 дней передать исполнителю в месте его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Исполнитель, получивший протокол разногласий к проекту договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, обязан в течение 30 дней со дня его получения известить собственника о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий с указанием причин отклонения.

При отклонении исполнителем протокола разногласий, либо неполучении заявителем извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок собственник вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, на рассмотрение суда.

Согласно абз. 2 п. 30 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем, указанной в пунктах 14, 15, 16 и 17 настоящих Правил.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 438 ГК РФ, фактическое использование потребителем услуг следует понимать как акцепт потребителем оферты, предложенной стороной, оказавшей услуги.

В силу положений пунктов 6 7, 30 Правил № 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

По своей сути договор на предоставление коммунальных услуг в многоквартирном жилом доме, является публичным договором (п.1 ст. 426 ГК РФ)

Применительно к данному делу, учитывая установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, в том числе, то, что жилое помещение, принадлежащее истцу, в отношении которого требуется заключение договора на предоставление коммунальных услуг, находится в многоквартирном жилом доме, суд приходит к выводу, что между сторонами уже установлены фактические договорные отношения, заключенные в соответствии с п. 6 Правил № 354, путем совершения конклюдентных действий на условиях, предусмотренных Правилами, поскольку МУП «КБУ» осуществляет непосредственное предоставление коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению и отоплению всем собственникам помещений многоквартирного дома.

Тем не менее, в соответствии с приведенными выше нормами, истец вправе требовать заключения письменного договора холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, отопления, но на общих основаниях, т.е. письменный договор должен соответствовать приведенным выше положениям, в частности типовому договору, установленному Постановлением Правительства РФ.

Это корреспондирует и требованиям п. 4 ст. 421 ГК РФ, о том, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Направленный стороне истца проект договора от 11.10.2022 года (л.д.10) соответствует типовому договору (Приложение № 1(1) к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах), содержит все необходимые условия. Таким образом, МУП КБУ, являясь ресурсоснабжающей организацией, направив потребителю коммунальных услуг ФИО1 типовой договор, действовали в рамках указанных выше требований закона, а потому такой договор должен быть заключен на предложенных МУП «КБУ» условиях, поскольку, учитывая предмет договора - предоставление коммунальных услуг собственнику жилого помещения находящегося в многоквартирном жилом доме, такие условия устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

По своей сути, по делу речь идет об оформлении в письменной форме уже сложившихся между сторонами договорных отношений, учитывая, что на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией собственники помещений в многоквартирном жилом <адрес>, перешли еще с 01.01.2019 года, о чем указано выше.

При таких обстоятельствах, оснований для заключения договора на основании разногласий, представленных стороной истца, не имеется.

Каких-либо доказательств, что жилое помещение истца, находящееся в многоквартирном жилом доме, имеет какие-либо особенности, в отличие от других жилых помещений, что требует соответственно особенностей предоставления коммунальных услуг и дополнительных условий договора предоставления коммунальных услуг, в материалы дела не представлено.

Доводы стороны истца о том, что нарушаются его жилищные права, являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, вне зависимости от наличия или отсутствия письменного договора, жилищные отношения по предоставлению коммунальных услуг регулируются нормативными актами, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг, Правилами содержания общего имущества многоквартирного дома и др., которые создают определенные права и обязанности, как для потребителя коммунальных услуг, так и для ресурсоснабжающей организации, вне зависимости от наличия или отсутствия письменного договора.

При таких данных, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для заключения договора на основании протокола разногласий представленного ФИО1, фактически договор предоставления коммунальных услуг заключен, а в случае необходимости оформления договора в письменном виде, о чем ни одна из сторон по делу не возражает, он должен быть заключен по утвержденной типовой форме - Приложение № 1 (1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к МУП «Комбинат бытовых услуг» о понуждении к заключению договора энергоснабжения на условиях протокола разногласий истца, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова

Решение в окончательной форме изготовлено 23.05.2023 года.

Судья /подпись/ Н.В. Новосадова