копия

УИД 89RS0007-01-2023-004539-12

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – начальника цеха «Водоснабжение и водоотведение» акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 – на постановление от 22 ноября 2023 года № 03/4-564/2023 главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

установил:

Постановлением главного специалиста-эксперта ОГЭН в г.Ноябрьске Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора ФИО3 от 22 ноября 2023 года № 03/4-564/2023 должностное лицо – начальник цеха «Водоснабжение и водоотведение» АО «ЭГН» (далее – Общество) ФИО1 – подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, выразившегося в выявленном 15 августа 2023 года допущении нарушения требований ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), ст.12, ч.1 и п.2 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ путем невыполнения требований по защите и охране почв от негативного воздействия, а именно: в результате технологического нарушения канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... в границах города Ноябрьска, ввиду разлива канализационных стоков на площади 14 791,14 кв.м превышено фоновое содержание опасных для здоровья людей и окружающей среды веществ (на глубине 0-5 см по нефтепродуктам в 2,68 раза, по хлоридам в 1,16 раза, по железу в 1,42 раза; на глубине 5-20 см по нефтепродуктам в 4,75 раза, по хлоридам в 1,29 раза, по нитритному азоту в 1,42 раза).

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указано, что правообладателем (собственником, арендатором, землепользователем, землевладельцем) земельного участка, упомянутого в обжалуемом постановлении, Общество не является. При отборе проб, их обработке и их испытании допущены нарушения. Разлив сточных вод на земельном участке не привел к снижению его природно-хозяйственной ценности.

Участники производства по делу об административном правонарушении в суд не явились, что не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств не заявили. Должностным лицом представлено подлинное дело об административном правонарушении.

Исследовав доводы жалобы и подлинные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст.24.5 и 2.9 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Статьей 1 Закона об охране окружающей среды к числу компонентов природной среды, помимо прочего, отнесены земля, недра и почвы.

Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (ст.3 и 4 Закона об охране окружающей среды).

Статьями 34, 39 и 51 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации (подп.2, 3 п.2 ст.13 ЗК РФ).

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ст.4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды (в том числе земли), природные объекты и природные комплексы.

Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Законом об охране окружающей среды.

Частью 2 ст.8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объективной стороной данного правонарушения является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Исходя из конструкции и буквального смысла указанной нормы, правонарушение имеет формальный состав, и наступление последствий в виде ухудшения качества земли не является обязательным условием для привлечения виновного лица к ответственности за его совершение.

Из материалов дела следует, что в июне 2023 года в ИТКС «Интернет» была размещена, а затем поступила в Северо-Уральское МРУ Росприроднадзора из АО «Энерго-Газ-Ноябрьск» информация об аварийной ситуации на сетях водоотведения г.Ноябрьска на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2 ввиду нарушения технологических процессов с последующим разливом канализационных стоков на прилегающую территорию.

Согласно п.52, 53, 76, 77-81 утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года № 1096 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), государственный экологический контроль осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий: инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Выездное обследование проводится без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе такого обследования проводится оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр; отбор проб (образцов); инструментальное обследование (с применением видеозаписи); испытание; экспертиза. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования 1 объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать 1 рабочий день. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся по основаниям, предусмотренным п.1, 3-6 ч.1 ст.57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Исходя из содержания поступившей в уполномоченный орган информации, указанные выше основания для проведения внепланового контрольного мероприятия, предусмотренные п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», имелись (представленные данные свидетельствовали как минимум об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).

22 июня 2023 года и.о. заместителя руководителя Северо-Уральского МРУ Росприроднадзора издан приказ № 1289 о проведении выездного обследования территории участка магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2.

Актом выездного обследования от 23 июня 2022 года подтверждается факт выезда должностного лица территориального органа Росприроднадзора на территорию земельного участка на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2. В ходе обследования осуществлен осмотр объекта, установлены угловые точки и географические координаты, определена площадь загрязненного земельного участка.

Согласно протоколу осмотра с фототаблицей к нему разлив сточных вод ликвидирован не полностью, в одной из точек (географические координаты ...) имеются следы высыхания разлившихся сточных вод, на месте находятся рабочие, техника и оборудование для откачки сточных вод, поглощенных в почву. В трех других точках (географические координаты ...) установлено наличие сточных вод, разлившихся в процессе нарушения технологических процессов на участке магистрального коллектора. На территории, подвергшейся негативному воздействию, а также на ее сопредельных территориях произрастают деревья, травянистые растения. Площадь загрязненного участка составляет 14 791,142 кв.м. Отобрана объединенная проба почвы с загрязненной территории земельного участка и фоновая объединенная проба – обе с двух горизонтов (0-5 и 5-20 см).

Согласно протоколу испытаний отобранных проб почв и экспертному заключению от 7 июля 2023 года № 4-П/23 установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ в пробах с загрязненной территории по сравнению с фоновыми пробами по веществам нефтепродукты, нитрит-ион (нитритный азот), железо валовая форма и хлориды (на глубине 0-5 см по нефтепродуктам в 2,68 раза, по хлоридам в 1,16 раза, по железу в 1,42 раза; на глубине 5-20 см по нефтепродуктам в 4,75 раза, по хлоридам в 1,29 раза, по нитритному азоту в 1,42 раза).

Указанные выше вещества включены в Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ и оказывают канцерогенное и мутагенное влияние.

По итогам обследования уполномоченным органом 17 июля 2023 года принято решение № 548-рш о проведении в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении объекта земельных отношений (земля, земельный участок или части земельных участков), расположенного в границах г.Няобрьска на участке магистрального коллектора в районе железнодорожной станции Ноябрьск-2, земельный участок с кадастровым номеров 89:12:000000:9937 внеплановой документарной проверки (контролируемое лицо – АО «Энерго-Газ-Ноябрьск»).

18 июля 2023 года проведение указанной выше проверки согласовано Прокуратурой ЯНАО.

В ходе проверки установлено, что спорный магистральный коллектор входит в систему водоотведения г.Ноябрьска, которая находится в муниципальной собственности и эксплуатируется Обществом, проектная документация на сети водоотведения в районе железно-дорожной станции отсутствует. Земельный участок в проверяемом месте имеет кадастровый №. 10 апреля 2018 года между ЯНАО, МО г.Ноябрьск и Обществом заключено концессионное соглашение, по условиям которого Общество обязалось за свой счет создать и реконструировать в том числе принадлежащую МО г.Ноябрьск централизованную систему водоотведения г.Ноябрьска и осуществлять в отношении населения и иных потребителей г.Няобрьска деятельность по водоотведению с использованием указанной системы, а МО г.Ноябрьск – предоставить Обществу права владения и пользования системой для осуществления указанной деятельности.

Работы по реконструкции самотечного коллектора на данном участке Обществом были запланированы на 2023 год по окончанию отопительного сезона, улучшения климатических условий и оттаивания грунта в рамках инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения г.Ноябрьска.

Как указано самим Обществом в письмах, адресованных в Северо-Уральское МРУ Росприроднадзора, включая письма от 30 мая и 7 августа 2023 года, аварийная ситуация (нарушение технологических процессов) на спорном участке магистрального коллектора сложилась в результате нарушения правил эксплуатации системы водоотведения потребителями и населением, а именно неоднократных засоров коллектора неорганическими текстильными отходами (влажными салфетками, одноразовыми полотенцами и т.д.), а также высокой степени износа (85,05 %) и отсутствия капитальных вложений со стороны собственника. Объем сточных вод, излившихся в почву в результате технологического нарушения канализационного коллектора, составил 5 000 куб.м. С целью устранения аварийной ситуации смонтирован обводной напорный трубопровод Ду500 общей протяженностью 480 м, производится откачка сточных вод, выведена подрядная организация для проведения реконструкции магистрального коллектора. После откачки канализационных стоков был снят и вывезен на свободную иловую площадку на канализационных очистных сооружениях для последующих обработки и обеззараживания верхний слой грунта (ориентировочно 80 куб.м, или 120 тонн). Этот грунт поле утверждения проекта рекультивации предполагается использовать при проведении рекультивации загрязненного участка совместно с рекультивантом «Ноябрьский».

Помимо этого Обществом было указано, что провал грунта и разлив сточных вод обнаруживались и ранее (17 апреля 2023 года в ходе осмотра канализационных сетей), а также были представлены протоколы испытаний производственной аналитической лаборатории от 24 июля 2023 года, согласно которым попавшие в почву сточные воды содержат в своем составе ионы аммония, нитрит-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы, взвешенные вещества, нефтепродукты, АПАВ, хлорид-ионы, сухой остаток, железо общее, общие колиморфные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии.

По результатам проверки 15 августа 2023 года составлен акт № 417, согласно кото-рому выявленные в ходе проверки обстоятельства расценены как невыполнение Общест-вом установленных требований по защите и охране почв от негативного воздействия, в результате чего по причине технологического нарушения канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым Номером № в границах города Ноябрьска в почве на площади 14 791,14 кв.м превышено фоновое содержание опасных для здоровья людей и окружающей среды веществ.

Приказом исполнительного директора Общества от 29 января 2021 года ... с 1 февраля 2021 года ФИО1 назначен на должность начальника цеха «Водоснабжение и Водоотведение» и состоит в этой должности до настоящего времени.

Согласно должностной инструкции, с которой ФИО1 ознакомлен под расписку, он как начальник упомянутого цеха обеспечивает технически правильную эксплуатацию оборудования и других основных средств, а также распределяет обязанности ответственных за безопасную эксплуатацию оборудования (п.2.4). Он же совместно с заместителем начальника цеха и начальниками участков организует своевременное проведение профилактических осмотров, планово-предупредительных ремонтов машин, оборудования, установок, зданий и сооружений (п.2.5). В соответствии с п.1.5 должностной инструкции начальник цеха возглавляет цех «Водоснабжение и Водоотведение», в который входят участки водоснабжения, водоотведения, очистные сооружения, очистные сооружения водоснабжения. За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, начальник цеха несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (п.4.2).

Частью 1 ст.1 ЗК РФ установлен, в частности, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды.

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст.12 ЗК РФ).

Требования ст.42 ЗК РФ об использовании земельных участков способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлении мероприятий по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдении требований экологических и иных правил, нормативов; недопущении загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, не выполнены.

Между тем, указанное прямо запрещено ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды, а также п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ.

Приведенные выше обстоятельства положены в основу составленного в отношении ФИО1 14 ноября 2023 года протокола № 03/4-554/2023 об административном правонарушении по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, а затем и обжалуемого постановления от 22 ноября 2023 года № 03/4-564/2023 о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение указанного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что выявленные в ходе проверочных мероприятий факты имели место в результате ненадлежащего выполнения ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей, с чем нельзя не согласиться, поскольку об этом свидетельствует само по себе возникновение аварийной ситуации. Ее наличие подтверждает явную недостаточность мер, предпринятых ФИО1 с целью обеспечения технически правильной эксплуатации оборудования и организации своевременного проведения профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов сооружения.

При осуществлении указанного комплекса мероприятий должным образом с учетом причин, вызвавших технологические нарушения работы коллектора, такого нарушения и явившегося его последствием разлива сточных вод на значительной площади земель можно было избежать.

Вопреки доводам жалобы и писем Общества, именно существенный износ сетей водоотведения обязывал проявить особую бдительность и увеличить количество и качество профилактических осмотров и планово-предупредительных ремонтов этого сооружения.

Доводы относительно отсутствия капитальных вложений собственника являются несостоятельными в силу наличия концессионного соглашения, которым обязанность по финансированию содержания и модернизации системы водоотведения возложена на само Общество.

Ссылки жалобы на то, что Общество не является правообладателем земельного участка, упомянутого в обжалуемом постановлении, во внимание приняты быть не могут, поскольку отсутствие оформленных прав на земельный участок при его фактическом использовании не освобождает от обязанности выполнять требования ст.42 ЗК РФ, п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ, а также ч.2 ст.51 Закона об охране окружающей среды.

Нарушения, допущенные при отборе проб, их обработке и их испытании, отсутствие снижения природно-хозяйственной ценности земельного участка, на котором произошел разлив сточных вод, значения не имеют ввиду формальности предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ состава административного правонарушения – для квалификации деяния по этой норме достаточно одного лишь нахождения сточных вод, содержащих в себе опасные загрязняющие вещества, в не предназначенном для этого месте, то есть на почве, а не в коллекторе.

Все представленные доказательства были оценены уполномоченным должностным лицом надлежащим образом. Фактические данные, представленные документы и иные обстоятельства дела в своей совокупности позволяют установить наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Правильность выводов должностного лица о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждена совокупностью имеющихся доказательств, свидетельствующих о том, что он действительно допустил нарушение требований ч.1 ст.34, ч.1 ст.39, ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), ст.12, ч.1 и п.2 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса РФ путем невыполнения требований по защите и охране почв от негативного воздействия. В результате имели место технологическое нарушение канализационного коллектора, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в границах города Ноябрьска и последующий разлив канализационных стоков на площади 14 791,14 кв.м, вызвавший превышение фонового содержания опасных для здоровья людей и окружающей среды веществ.

Указанное образует состав предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ административного правонарушения

Оснований полагать, что ФИО1 действовал в состоянии крайней необходимости, находясь в безвыходной ситуации, нет.

Влекущих прекращение производства по делу нарушений прав заявителя при составлении материалов дела об административном правонарушении не допущено.

Нормы процессуального законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены в полной мере; постановление мотивировано; правила оценки доказательств соблюдены; существенных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имелось.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ годичного срока давности, ФИО1 назначено минимально возможное наказание. Исключительные обстоятельства, предусмотренные ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в данном случае отсутствуют.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном пра-вонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в самом пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей в ходе осуществления уставной деятельности.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не имеется данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, состав которого является формальным.

В установленных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора в городе Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 от 22 ноября 2023 года № 03/4-564/2023 в отношении начальника цеха «Водоснабжение и водоотведение» акционерного общества «Энерго-Газ-Ноябрьск» ФИО1 по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник решения находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 12-315/2023.