Дело № 2а-1-1962/2023
УИД 64RS0042-01-2023-001589-57
Решение
Именем Российской Федерации
26 апреля 2023 года город Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шапина С.А.,
при секретаре Избасаровой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, также действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО3, о признании незаконным постановления администрации Энгельсского муниципального района <адрес>,
установил:
административные истцы обратились в Энгельсский районный суд <адрес> с совместным иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, ссылаясь на то что, постановлением администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ они безосновательно исключены из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, на что указано в извещении от ДД.ММ.ГГГГ.
Уточнив свои требования, просят признать незаконным и отменить постановление администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи, состоящей из трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Возложить на администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> обязанность по восстановлению указанной семьи в составе трех человек в списке граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты первоначального их внесении в указанный список.
В обоснование исковых требований указывают, что оспариваемым постановлением администрации Энгельсского муниципального района утвержден протокол заседания жилищной комиссии, в соответствии с которым их семья, состоящая из трех человек, снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет. Административные истцы не согласны с приведенным основанием для снятия их с учета, ссылаясь на то, что все представленные сведения были достоверны.
В судебное заседание ФИО1 и ФИО2 не явились, о времени и месте его проведения извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель административных истцов по доверенности ФИО11 в судебном заседании заявленные доверителями требования в уточненном виде поддержал. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов.
Представитель ответчика администрации Энгельсского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования не признала, ссылаясь на то, что при подаче заявления о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в 2017 году, ФИО2 не были указаны сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ она произвела отчуждение принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 70,2 кв.м., расположенное в поселке <адрес>. От даты отчуждения права собственности на жилое помещение до даты подачи заявления о признании семьи ФИО12 нуждающейся в жилом помещении, прошло менее 5 лет. Следовательно, на дату подачи соответствующего заявления на каждого члена семьи приходилось площади более предусмотренной учетной нормы. Данные сведения необходимо было указать.
Представитель комитета ЖКХ, ТЭК, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названного заинтересованного лица.
Заслушав присутствующих в судебном заседании лиц, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие, нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия незаконным.
Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетнего ребенка ФИО12 Артёма ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждено свидетельством о рождении.
Семья ФИО12 в составе трех человек фактически с ДД.ММ.ГГГГ совместно проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>А, в жилом помещении общей площадью 77,7 кв.м., в котором помимо них зарегистрировано еще 3 человека (ФИО6, ФИО7 и ФИО8). То есть в указанном жилом помещении всего зарегистрировано 6 человек, на каждого приходится жилой площади по 12,95 квадратных метров.
Решением Энгельсского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в размере 13,5 кв. м общей площади жилого помещения на человека.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> с заявлением о признании его и членов его семьи ФИО2, несовершеннолетнего ФИО3 нуждающимися в жилом помещении, а также включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи из 3-х человек был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО12 признана участницей подпрограммы (основного мероприятия) «Обеспечение жильем молодых семей» в рамках государственной программы Российской Федерации «Жилище» на 2015-2020 годы.
Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым семья ФИО12 из трех человек исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в рамках основного мероприятия по обеспечению жильем молодых семей на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.
Возражая относительно заявленных административными истцами требований, представитель административного ответчика указывает на то, что при подаче заявления о признании семьи нуждающейся в жилом помещении в 2017 году, ФИО2 не были указаны сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ она произвела отчуждение принадлежащей ей 1/3 доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 70,2 кв.м., расположенное в поселке <адрес>. От даты отчуждения права собственности на жилое помещение до даты подачи заявления о признании семьи ФИО12 нуждающейся в жилом помещении, прошло менее 5 лет. Следовательно, на дату подачи соответствующего заявления на каждого члена семьи приходилось площади более предусмотренной учетной нормы. То есть в представленных в 2017 году документах в орган, осуществляющий принятие на учет и послуживших основанием принятия на учет, отсутствовали сведения о фактических обстоятельствах.
С приведенными административным ответчиком доводами суд согласиться не может, исходя из следующего.
Согласно имеющейся в деле выписке из ЕНРН, принадлежавшая члену молодой семьи ФИО2 (до замужества ФИО9) 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 70,2 кв.м., расположенный в поселке <адрес>, была отчуждена ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи, то есть до регистрации брака.
Данное обстоятельство нельзя признать как намеренное ухудшение жилищных условий членом семьи ФИО12, вследствие чего соблюдение пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса РФ, с момента регистрации сделки по отчуждению до даты подачи заявления о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в настоящем случае не требуется.
Согласно разъяснениям, данным в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Таким образом, наличие оснований, приведенных в оспариваемом постановлении администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, которым семья ФИО12 была исключена из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», в судебном заседании не установлено, вследствие чего данное постановление нельзя признать законным. При изложенных обстоятельствах требования административных истцов подлежат удовлетворению.
Права административных истцов на обеспечение жилым помещением и участие в подпрограмме подлежат восстановлению путем приведения в положение, существовавшее до нарушения права с возложением обязанности на ответчика восстановить ФИО12 в списках молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.
Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным и отменить постановление администрации Энгельсского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения семьи, состоящей из трех человек ФИО1, ФИО2, ФИО3 из списка граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».
Возложить на администрацию Энгельсского муниципального района <адрес> обязанность по восстановлению указанной семьи в составе трех человек в списке граждан, признанных нуждающимися в жилом помещении, в рамках основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты первоначального их внесении в указанный список.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья: С.А. Шапин
Секретарь: ФИО10
ДД.ММ.ГГГГ.