Дело №а-1903/2023

25RS0№-29

Мотивированное решение

изготовлено 17.04.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года <адрес>,

<адрес>А

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению гражданки КНР Гао ФИО1 к УМВД России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Гао ФИО1 в лице представителя по доверенности - ФИО5 обратилась в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по <адрес>, в котором указал, что 05.04.2022г. УМВД России по <адрес> ей было выдано разрешение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста, однако вопрос с продлением визы иностранному гражданину разрешен не был. Срок действия разрешения на работу установлен с дата по 01.12.2024г. Считает, что выдавая разрешение на работу, орган внутренних дел обязан был продлить ей срок временного пребывания на территории России, в соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», поскольку срок временного пребывания определяется сроком действия его визы. Просит признать незаконным бездействие органа УВМ УМВД России по <адрес>, выразившееся в не продлении срока временного пребывания гражданки КНР Гао ФИО1 на территории РФ, которое определяется сроком действия выданного ей разрешения на работу. Обязать орган УВМ УМВД России по ПК в соответствии с требованиями ст.5 ФЗ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» продлить срок временного пребывания иностранного гражданина Гао ФИО1 на территории РФ, который должен определяться сроком действия разрешения на работу.

В судебное заседание административный истец Гао ФИО1 не явилась, о дате и месте слушания дела уведомлена надлежаще.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях согласно которым, согласно информационным данным управления по вопросам миграции Управления гражданка КНР Гао ФИО1, дата г.р., въехала на территорию РФ дата, на основании обыкновенной однократной визы, сроком действия с дата по дата, цель въезда – коммерческая. По окончанию срока действия визы, территорию РФ не покинула. 17.03.2022г. ООО «Восток Торг» в отношении гражданки КНР Гао ФИО1 подано ходатайство о выдаче приглашения на въезд в РФ, место получения визы – КНР, Шэньян, на основании разрешения на работу в качестве высококвалифицированного специалиста сроком действия до 01.12.2024г. В настоящее время Гао ФИО1 не имеет действующей визы, находится на территории РФ, в связи с чем, оснований для продления, либо оформления новой визы без выезда за пределы РФ, отсутствуют. Кроме того, указала, что в силу действия п.69 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003г. № решение о продлении срока действия визы принимается Министерством внутренних дел РФ и его территориальными органами. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В судебном заседании установлено, что дата Гао ФИО1 было выдано разрешение на работу иностранного гражданина серия 25 №.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений Федерального закона №115-ФЗ, к числу граждан подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию на временное пребывание в Российскую Федерацию, относятся виза, разрешение на работу.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. (пункт 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ).

В соответствии с п. 4 Приказа МВД России от 22.11.2021г. № «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ», в случае подачи иностранным гражданином или принимающей его стороной заявления или ходатайства, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, а также при выдаче иностранному гражданину или при продлении срока действия документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ, срок временного пребывания продлевается без подачи заявления о продлении срока временного пребывания.

Учитывая указанные нормы права, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика имеет место быть незаконное бездействие.

Из материалов дела судом установлено, что у гражданки КНР Гао ФИО1 имеется разрешение на работу серия 25 № сроком действия с дата по 01.12.2024г., указанное разрешение является действующим.

Таким образом, учитывая наличие у административного истца разрешения на работу, выданное в соответствии с действующим законодательством до 2024 года, в нарушение ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» должностными лицами УВМ УМВД России по <адрес> не была продлена виза гражданке КНР Гао ФИО1.

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований, с возложением на административного ответчика обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов Гао ФИО1 в установленном законом порядке и в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление гражданки КНР Гао ФИО1 к УМВД России по <адрес> об оспаривании бездействия, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие УМВД России по <адрес>, выразившееся в не продлении срока временного пребывания гражданки КНР Гао ФИО1 на территории Российской Федерации.

Возложить обязанность на УМВД России по <адрес> устранить допущенные нарушения прав гражданки КНР Гао ФИО1 в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья О.О.Ясинская