Дело №2а-3618/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-004544-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,

при секретаре Осотовой И.А.,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО2 об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО2 о признании незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП от < дата >, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС ..., выданного Кировским районным судом ... Республики Башкортостан по гражданскому делу ..., в обосновании указав, что Министерство относится к бюджетной системе Российской Федерации, использует выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Определением Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены ГМУ ФССП Р., в качестве заинтересованного лица – ФИО1

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении заявления просила отказать, поскольку оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора не имеется, Министерство не представило доказательств, что оно пыталось исполнить решение суда, ответ на ее обращение после принятия судебного акта Министерством ей не дан.

Стороны, иные лица, привлеченные к участию в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе по совершению определенных действий (воздержания от совершения определенных действий) в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 1, 2 и 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 руб. с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50 000 рублей.

Исходя из частей 11 и 12 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П разъяснено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, которая должна отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции РФ и должна применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что < дата > СОСП по ... ГМУ ФССП Р. возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ФИО1 с предметом исполнения: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 ... от < дата > о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, без проведения торгов».

Сведений о том, что решение суда от < дата >, вступившее в законную силу < дата > исполнено в течение срока, указанного в решении суда (30 дней со дня вступления в законную силу) не представлено, в связи с чем < дата > СОСП по РБ обоснованно возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Должник Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о возбуждении исполнительного производства ...-ИП извещено < дата > через ЕПГУ.

Согласно ч.2 ст.15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Соответственно последним днем срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа явилось < дата > (< дата > + 5 рабочих дней).

В 5-дневный срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа не исполнены, иное суду не представлено.

В рамках указанного исполнительного производства СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

При указанных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора является законным, соответствует требованиям Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве", оснований для признания незаконным постановления от < дата > о взыскании исполнительского сбора у суда не имеется.

Вместе с тем суд вопреки доводам заинтересованного лица ФИО1 находит требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора обоснованными.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дано разъяснение о том, что лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из ч.7 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при отсутствии установленных оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из ч.1 ст.112 ФЗ-229 исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, утв. Постановлением Правительства РБ от 31.01.2014 №35, финансовое обеспечение деятельности Минземимущества РБ осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

В соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской федерации возможность исполнения постановления о взыскании исполнительского сбора связано в том числе с пределом бюджетных ассигнований, объемом лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации Министерству.

Судом установлено, что полномочия по предварительному согласованию предоставления земельного участка, собственность на который не разграничена, расположенного вне ... Республики Башкортостан на основании Приказа ...-к от < дата > делегировано отделу по району Республики Башкортостан в соответствии с территориальным расположением испрашиваемого земельного участка, в связи с чем исполнение судебного акта по предоставлению ответа заявителю либо выдаче соответствующего приказа относится к компетенции указанного отдела, тем самым взыскание исполнительского сбора с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан повлечет дополнительную финансовую нагрузку на бюджет.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан финансируется из бюджета, у Министерства имеются иные обязательства по расходованию денежных средств из бюджета на более значимые задачи, отсутствие негативных последствий при не взыскании исполнительского сбора, поскольку бюджет государства является единым, в целях защиты государственных интересов и сохранении баланса при взаимодействии государственных органов, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по ... ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП Р. об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от уплаты исполнительного сбора установленного на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. от < дата > по исполнительному производству ...-ИП в размере 50000 рублей.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП Р. от < дата > о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... РБ.

Судья Э.Р. Абузарова

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.