2а-12760/2023 47RS0004-01-2023-011748-52
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 октября 2023 года г. Всеволожск
Всеволожский городской суд в составе:
председательствующего судьи Шиндориковой И.О.,
при секретаре Пискунове С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Всеволожский городской прокурор Ленинградской области обратился во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, незаконным, обязании провести указанную оценку.
В обоснование своих требований административный истец указал, что Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержания дорог и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения на территории МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, в рамках которой выявлены нарушения в области содержания дорог и дорожной деятельности, а именно: бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25.
В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, выразившееся в неприятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25, обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения административных исковых требований в суд не представил.
Изучив и оценив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставами сельских поселений указанный вопрос может быть закреплен за сельскими поселениями.
Согласно статьи 1 областным законом Ленинградской области от 10.07.2014 № 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» за сельскими поселениями Ленинградской области закреплен вопрос местного значения, предусмотренный части 1 пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
По правилам ст. 13, ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно п. 8 ст. 6 Закона об автомобильных дорогах к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, на основании п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог регламентирован и утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 07.08.2020 № 288 (далее – Порядок оценки).
В соответствии с п. 2 Порядка оценки оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.
При оценке технического состояния автомобильных дорог, согласно п.п. 1 п. 4 Порядка оценки, осуществляются следующие виды обследования:
Первичное обследование, которое проводится один раз в 3-5 лет со дня проведения первичного обследования;
Повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования, повторное обследование не проводится);
Приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).
Согласно постановления администрации МО «Морозовское городское поселение» от 21.11.2019 № 427 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения», автомобильная дорога, расположенная по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения.
Вместе с тем, в нарушение требований п. 4 ст. 17 Закона об автомобильных дорогах, п. 2 Порядка оценки, оценки технического состояния вышеуказанной автомобильной дороги администрацией МО «Морозовское городское поселение» не проведена.
В соответствии со ст. 14 Закона об автомобильных дорогах планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ. Также в силу положений п. 1 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных Российской Федерацией источников финансирования, а также средств физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
На основании приведенных выше норм права обязанность по обеспечению проведения оценки технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с требованиями законодательства о дорожной деятельности возлагается на администрацию муниципального образования «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области.
С учетом изложенного, административный ответчик обязан провести работы по устранению выявленных нарушений законодательства в области содержания автомобильных дорог.
Правила дорожного движения Российской Федерации являются составной частью правового регулирования отношений, возникающих в сфере дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Всеволожского городского прокурора Ленинградской области к администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области о признании бездействия незаконным, обязании совершить действия – удовлетворить.
Признать бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области, выразившееся в неприятии мер по проведению первичной оценки технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25.
Обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского района Ленинградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести первичную оценку технического состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. им. Морозова, ул. Хесина, д. 22, протяженностью 0,1 км, идентификационный номер дороги 41-212-563 ОП МП П-25.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023
Судья