УИД: 16MS0189-01-2025-001654-70
Дело № 5-402/2025
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>,
тел. <***>
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail:sovetsky.tat@sudrf.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 июля 2025 года город Казань
Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транс Бункер Флот», имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, Сибирский тракт, <адрес изъят>, ИНН <***>, ОГРН <***>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от <дата изъята>, по результатам анализа данных, полученных в ходе контроля <адрес изъят> водных путей и судоходства должностными лицами ФБУ «Администрация Волжского бассейна», проведена проверка теплохода «Горизонт-1» эксплуатирующегося, согласно выписке из Государственного судового Реестра, <дата изъята> в 17 час. 30 мин., по адресу: <адрес изъят>, 1318 км, где обнаружено, что ООО «Транс Бункер Флот» осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
В нарушение пп. 1 п. 1 ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), что привело к нарушению п. 216 Технического Регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта (далее - ТРоБОВВТ), указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) свидетельства о праве плавания под Государственным флагом РФ, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 2 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТРоБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) свидетельства о праве собственности на судно (копии, заверенной должным образом), что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 6 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТРоБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) свидетельства о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 9 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТРоБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) разрешения на судовую радиостанцию, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 8 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) судового журнала, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 10 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) судового санитарного свидетельства, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) свидетельства о классификации, что имеет признаки административного; правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 5 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) свидетельства о минимальном составе экипажа судна, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. 10 ст. 121 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) судовой копии страхового полиса, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. п. 216, 250, 251 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии па судне (не предъявлено) акта о готовности судна к эксплуатации, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение пп. 4 п. 1 ст. 14 КВВТ РФ, что привело к нарушению п. 216 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне (не предъявлено) мерительного свидетельства, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. 110 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии корректуры атласа ЕГС том 6 на навигацию 2025 года, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. п. 321, 322 ТроБОВВТ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии на судне судового колокола (средство для подачи звуковых сигналов), что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.43 КоАП РФ.
В нарушение п. 3 ст. 13 КВВТ РФ, указанное судно эксплуатировалось при отсутствии названия судна и идентификационного номера на передней части надстройки, что имеет признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 11.8 КоАП РФ.
В силу пп. 14 п. 2 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 года № 465, в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, судовладелец разрабатывает и применяет систему управления безопасностью судов (далее - СУБ), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.
Согласно п. 216 ТроБОВВТ, к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ, свидетельство о классификации, выданное органом классификации судов, удостоверяющее соответствие судов требованиям настоящего технического регламента, и акт о готовности судна к эксплуатации, выданный комиссией судовладельца по результатам ежегодной проверки судна в соответствии с пунктом 217 настоящего технического регламента.
В соответствии с п. 217 ТроБОВВТ, перед вводом в эксплуатацию судна, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 5 настоящего технического регламента, после зимнего или другого длительного отстоя комиссией судовладельца (эксплуатанта) производится проверка готовности судна к эксплуатации. При положительных результатах проверки и после получения судового санитарного свидетельства комиссия эксплуатанта составляет акт о готовности судна к эксплуатации.
В силу пп. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 года № 1243, лицензионным требованием, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) для каждого, заявленного им судна судового плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения нефтью, предусмотренного статьей 39 КВВТ РФ.
Согласно ст. 39 КВВТ РФ, предотвращение загрязнения окружающей среды с судов является обязанностью судовладельцев. Судовладелец для предотвращения загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения обязан разработать в отношении судна план чрезвычайных мер по предотвращению такого загрязнения и обеспечить выполнение этого плана в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
В соответствии с п. 12 Порядка разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядок выполнения этого плана, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 18 марта 2014 года № 72, для поддержания Плана в актуальном состоянии судовладельцем, не реже одного раза в три месяца эксплуатации судна проводится анализ Плана, при котором учитываются изменения в законодательстве Российской Федерации, составе должностных лиц и средствах связи.
В силу пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 года № 1243, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании предназначенных для перевозки опасных грузов судов, соответствующих требованиям технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта» (в случае если указанные требования применяются к таким судам).
Согласно пп. «б» п. 4 названного Положения, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении работ по перевозке внутренним водным транспортом опасных грузов, являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов, имеющего стаж работы не менее 3 лет в должности капитана судна, старшего помощника капитана или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах, среднее профессиональное или высшее образование по специальности «судовождение» или «эксплуатация судовых энергетических установок», а также аттестованного на право занятия должности в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 3 статьи 34.1 КВВТ РФ (за исключением соискателей лицензии (лицензиатов), осуществляющих перевозки опасных грузов с использованием маломерных судов).
В соответствии с п. 3 ст. 34.1 КВВТ РФ, судовладелец должен назначить работника или работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.
В силу п. 2 ст. 34.1 КВВТ РФ, правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Согласно п. 3 Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 6 ноября 2020 года №. 465, в соответствии с пунктом 3 статьи 34.1 КВВТ судовладелец должен назначить работника или работников (не из числа членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.
Нарушением пп «б» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 21 июля 2021 года № 1243, является нарушением лицензионных требований, предъявляемых к лицензиату, поскольку ответственный за обеспечение безопасной эксплуатации судов, не является штатным сотрудником судовладельца.
Действия ООО «Транс Бункер Флот» должностным лицом Казанского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Представитель ООО «Транс Бункер Флот» ФИО4 в судебном заседании вину не признала, приобщила письменные пояснения и пояснила суду, что выявленные в ходе проверки факты при осуществлении предпринимательской деятельности не относятся к грубым нарушениям условий, предусмотренных лицензией.
Должностное лицо Казанского территориального отдела госморречнадзора МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, извещен.
Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 14 КВВТ РФ,На подлежащих государственной регистрации судах, за исключением судов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, должны находиться следующие судовые документы:
1) свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации или временное свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации;
2) свидетельство о праве собственности на судно;
3) пассажирское свидетельство (для пассажирского судна);
4) мерительное свидетельство;
5) свидетельство о минимальном составе экипажа судна;
6) свидетельство о предотвращении загрязнения окружающей среды с судна;
7) судовая роль;
8) судовой журнал, машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);
9) разрешение на судовую радиостанцию (если наличие радиостанции предусмотрено классом судна);
10) судовое санитарное свидетельство о праве плавания;
11) иные судовые документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина юридического лица подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, составленным в отношении ООО «Транс Бункер Флот», которым установлен факт осуществление юридическим лицом предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией; предписанием <номер изъят> должностного лица ФБУ «Администрация Волжского бассейна», выданным в ходе проверки для передачи судовладельцу; информацией заместителя начальника КРПСиС - начальника Казанской инспекции ГПК о выявленных фактах осуществление ООО «Транс Бункер Флот» предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и фотоматериалами судна «Горизонт-1».
Кроме того, в судебном заседании были исследованы следующие материалы дела: плановое (рейдовое) задание от <дата изъята>, согласно которому приказом <номер изъят> назначена проверка судна «Горизонт-1»; приказ <номер изъят> от <дата изъята> о назначении проверки судна «Горизонт-1»; судовая роль судна «Горизонт-1»; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения о юридическом лице ООО «Транс Бункер Флот»; возражения представителя ООО «Транс Бункер Флот» на протокол об административном правонарушении; договор аренды судна «Горизонт-1» без экипажа от <дата изъята>, заключенного между арендодателем индивидуальным предпринимателем ФИО5 и арендатором ООО «Транс Бункер Флот»; акт приема-передачи указанного судна от <дата изъята>; выписки из реестра лицензий; приказ директора ООО «Транс Бункер Флот» от <дата изъята> о назначении ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации судов на исполнительного директора ФИО6; дипломы о профессиональной переподготовке и удостоверение о повышении квалификации ФИО6; должностная инструкция исполнительного директора ООО «Транс Бункер Флот»; приказы директора ООО «Транс Бункер Флот» о приеме на работу и переводе на другую работу ФИО6; свидетельство о праве собственности на судно «Горизонт-1» от <дата изъята>.
Совокупность исследованных судом доказательств и их оценка с точки зрения достоверности, допустимости и достаточности, позволяют суду сделать вывод, что вина юридического лица ООО «Транс Бункер Флот» в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией является установленной и доказанной. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но указанным обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Транс Бункер Флот» как административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.
При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.
В целях предупреждения совершения юридическим лицом новых административных правонарушений, определяя вид и меру административного наказания, суд считает возможным назначить ООО «Транс Бункер Флот» наказание в виде административного штрафа, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, признает финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица исключительным обстоятельством, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снижает размер административной санкции до 100000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Транс Бункер Флот» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.
Копия документа об уплате штрафа подлежит представлению в отдел по обеспечению судопроизводства по административным делам Советского районного суда <адрес изъят> по адресу: РТ, <адрес изъят>, кабинет 110, либо по электронной почте: sovetsky.tat@sudrf.ru (с указанием номера дела).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья направляет второй экземпляр настоящего постановления с отметкой о неуплате административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес изъят>//(МТУ Ространснадзора по ПФО л/с 04321G20400); ИНН получателя - 5258154999; КПП получателя - 525801001; расчетный счет-<номер изъят>; банк - Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по <адрес изъят>; БИК- 012202102; Код ОКТМО - 22701000; КБК 10<номер изъят>, УИН 10<номер изъят>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Р.С. Кашапов