< >

Дело № 2а-5347/2023

УИД 35RS0001-02-2023-004725-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 03 октября 2023 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Беляевой Т.Д.,

при секретаре Качаловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, призывной комиссии <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес> о признании решения незаконным,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> и призывной комиссии <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии, указав в обоснование, что решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № он был признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы.

Считает решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № незаконным, поскольку у него имеется заболевания, которые исключают возможность признания его годным к несению военной службы.

Просит признать незаконными и отменить решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол №.

Судом к участию в деле привлечены ФКУ Военный комиссариат <адрес> и <адрес>, ФКУ Военный комиссариат <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Административные ответчики в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФКУ Военный комиссариат <адрес> в дело представлены письменные возражения.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статей 22, 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункта 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.

Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата <адрес> и <адрес>. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет А с показателем предназначения 2.

Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы на боли в пояснично-крестцовом отделе в межлопаточной области, болим при статической нагрузке, при ходьбе через 40 минут. Анамнез: лечится периодически по поводу остеохондроза..

По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 66 «г» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >

Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.

Не согласившись с данным решением ФИО1 подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию <адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии Череповец и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждено.

В ходе медицинского освидетельствования призывной комиссии <адрес> ФИО1 предъявил жалобы на боли в шейном и поясничном отделе позвоночника, усиливающиеся при физической нагрузке. Анамнез: неоднократно обращался к ревматологу, стацлечение в ЧГБ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ по поводу остеохондроза, обращался к травматологу. Считает себя больным в течение 2 лет. Наблюдался у невролога с положительным эффектом.

Решением комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ а основании ст. 66 «г», 26 «г», графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >

Согласно материалам призывного дела указанные диагнозы был поставлены медицинскими комиссиями ФИО1 на основании его жалоб в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами, его осмотра и представленных им медицинских документов, результатов исследований и анализов, которые нашли подробное отражение в данных объективного обследования в листе медицинского освидетельствования призывника и выписках из решений призывных комиссий. Каких-либо медицинских документов ФИО1, на основании которых могли быть установлены иные диагнозы, им представлены не были. При медицинском освидетельствовании ФИО1 в призывной комиссии <адрес> заболеваний, которые могут являться основанием для освобождения последнего от призыва на военную службу, зачисления в запас не установлено

В силу с п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования.

В данном случае медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 8).

Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.

Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры. Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.

Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией <адрес> категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии <адрес> принятых в отношении ФИО1, незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии <адрес> категорию годности и показатель предназначения к военной службе.

Поскольку решение призывной комиссии <адрес>, решение призывной комиссии <адрес> приняты в соответствии с законом, оснований для их отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и решения призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 05 октября 2023 года.

Судья < > Т.Д. Беляева