Дело №а-957/2025
Поступило в суд 29.07.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
Резолютивная часть оглашена 23 сентября 2025 года.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
р.<адрес>
Ордынский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Отт С.А.,
при секретаре Логиновой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора <адрес> к администрации Березовского сельсовета <адрес>, с участием заинтересованных лиц- администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании оборудовать места захоронения,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Березовского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой выявлены нарушения названного законодательства. В ходе проверки установлено, что на земельном участке с КН 54:20:000000:1526 в д. Березовка, на земельном участке с КН 54:20:000000:1527 в п. расположены места захоронения - общественные кладбища, собственником которых является Березовский сельсовет. На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил. Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО)или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы. По выявленным нарушениям прокурором района главе сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, однако меры по устранению названных нарушений до настоящего времени не приняты. Просит признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в д. Березовка и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Обязать администрацию Березовского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в д. Березовка и <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 54:20:000000:1527 и 54:20:000000:1526 в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> Пиструга М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика – глава администрации Березовского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признала.
Представитель заинтересованного лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно п. 1 ст. 13.4. Федерального закона № 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения администрацией Березовского сельсовета <адрес> законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.
В ходе проверки установлено, что на земельном участке в д. Березовска и <адрес> расположены места захоронения - общественные кладбища, собственником которого является Березовский сельсовет. Кладбища расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 54:20:000000:1527 и 54:20:000000:1526
На основании п. 65 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Согласно п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Кроме того, проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства администрация сельсовета не обеспечила оборудование кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
По выявленным нарушениям прокурором района главе сельсовета внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено, главой администрации сельсовета дан ответ о том, что в 2025 году не запланировано оборудование кладбищ контейнерными площадками, денежные средства не заложены в бюджет.
Судом установлено, что действий по оборудованию кладбища контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в д. Березовка и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства администрация не предпринимала, обратного суду не представлено.
С учетом вышеизложенного, и в связи с тем, что выявленные нарушения законодательства влекут нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, причинению вреда окружающей среде, загрязнению почвы, суд считает незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбища контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в д. Березовка и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем, требования прокурора по настоящему административному иску подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие администрации Березовского сельсовета <адрес> в части непринятия мер по оборудованию кладбищ контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов в д. Березовка и <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Обязать администрацию Березовского сельсовета <адрес> оборудовать места захоронения (кладбищ) в д. Березовка и <адрес> контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов на земельных участках в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства с кадастровым номером 54:20:000000:1527 и 54:20:000000:1526.
Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ордынский районный суд <адрес>.
Судья С.А. Отт