Решение по делу № 2А-1256/2025 от 24.02.2025

Дело № 2а-1256/2025

УИД 50RS0016-01-2025-000882-58

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2025 года Королёвский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шориной И.А.,

с участием помощника прокурора Шульга В.А.,

при секретаре Рамазановой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Московской области к Громову Карену о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

ГУ МВД России по Московской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, ссылаясь на то, что сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскун Федерацию» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровья населения, о чем ФИО2 уведомлен в установленном порядке. В установленный законом срок ФИО2 не выехал из Российской Федерации, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Московской области принято решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.о. Королев на срок не превышающий сорока восьми часов. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 55 мин. ФИО2 помещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО7, расположенный по <адрес> на срок до 48 часов. В связи с проведением мероприятий по приобретению проездных документов для выезда ФИО2 за пределы Российской Федерации, в настоящее время исполнение принятого решения о депортации иностранного гражданина не представляется возможным.

Административный истец просит суд: поместить гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.о. ФИО7, расположенный по <адрес>, сроком до 90 (девяносто) суток.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО7.

Представитель административного истца УМВД России по г.о. ФИО7 – ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 и его представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, просили отказать в их удовлетворении, указав, что исходя из установленных обстоятельств, требований закона, Указа Президента РФ от 30.12.2024 № "О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки", гуманитарных соображений, с учетом того, что он проживает на территории Российской Федерации совместно с супругой, которая является гражданкой Российской Федерации, отсутствия доказательств непосредственной угрозы здоровью окружающих, равно как и случаев причинения им вреда, суд должен признать данные обстоятельства исключительными и заслуживающими внимания, в связи с чем считает необходимым признать незаконным и отменить решение Управления Роспотребнадзора по Московской области о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, а также признать незаконным и отменить уведомление за исх. №.

Представитель заинтересованного лица ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО7 ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Суд, рассмотрев административное дело, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9).

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № указал, что пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Судом установлено, что сотрудниками УМВД России по г.о. Электросталь выявлен гражданин Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Московской области в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскун Федерацию» было принято решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих угрозу здоровья населения, о чем ФИО2 уведомлен в установленном порядке.

Однако, в установленный законом срок ФИО2 не выехал из Российской Федерации.

При этом, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии пунктом 2.2 Приказа МВД России от 24.04.2020 <адрес> «Об утверждении Порядка депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами» в отношении ФИО2 ГУ МВД России по Московской области принято решение о депортации.

В соответствии с пунктами 9 и 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Московской области принято решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.о. Королев на срок, не превышающий 48 (сорока восьми) часов.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 55 минут гражданин Республики Армения ФИО2 размещен в ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО7, расположенный по <адрес> на срок до 48 часов.

Определением Королёвского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ срок содержания гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев продлен по ДД.ММ.ГГГГ.

Так, из представленных документов следует, что каких-либо препятствий к нахождению гражданина Республики Армения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ЦВСИГ УМВД России по г.о. Королев, в том числе, по состоянию здоровья, не имеется.

При этом, в силу вышеуказанных правовых норм, помещение лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не свидетельствует о нарушении прав указанного лица.

Учитывая наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не исполнено по объективным причинам, отсутствие у ФИО2 законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, его пребывание на территории Российской Федерации создает реальную угрозу здоровью населения, а также общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.о. ФИО7, поместив его в спецучреждении на срок 90 (девяносто) суток с 25 ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылки административного ответчика на отсутствие с его стороны какой-либо угрозы обществу и наличие гражданства Российской Федерации у его супруги на выводы суда не влияют, поскольку помещение иностранного гражданина в центр временного содержания фактически является мерой по обеспечению исполнения решения о его депортации.

Кроме того, доводы ФИО2 об обжаловании распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации правового значения при рассмотрении настоящего административного дела не имеют, поскольку по состоянию на дату рассмотрения заявленных административным истцом требований указанные выше решения не отменены. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит требования административного иска ГУ МВД России по Московской области о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ МВД России по Московской области - удовлетворить.

Поместить гражданина Республики ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ЦВСИГ УМВД России по г.о. ФИО7, расположенное по <адрес>, сроком на 90 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд Московской области в течение 10 (десяти) дней.

Судья И.А. Шорина

Мотивированное решение составлено 24 февраля 2025 года.

Судья И.А. Шорина