Судья Хабина И.С.
Дело № 2-423/2023
УИД: 74RS0005-01-2022-003337-97
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 11-8685/2023
11 июля 2023 г. г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:
председательствующего Скрябиной С.В.,
судей Челюк Д.Ю., Подрябинкиной Ю.В.
при секретаре Алёшиной К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить пенсию,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Советского районного суда г. Челябинска от 30 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи Челюк Д.Ю. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца ФИО1 и его представителя ФИО8, поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнений, об отмене решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, возложить обязанность включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с 21.09.1984г. по 23.05.1985г. в должности <данные изъяты> в детско-юношеской спортивной школе № 2, с 21.09.1992г. по 01.05.1993г. в должности <данные изъяты> в спортклубе «Нефтехимик», с 11.03.1998г. по 31.05.2002г. – <данные изъяты> в ДЮСШ№ 2 г. Тобольска, с 05.09.2002г. по 21.12.2020г. <данные изъяты> МАУДО «Дворец пионеров и школьников им. Н.К. Крупской г. Челябинска», назначить пенсию с даты обращения, с 01.11.2021 г. (л.д. 4-11, 142-152)
В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Металлургическом районе г. Челябинска с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. Из специального стажа необоснованно исключены спорные периоды работы, которые подтверждены соответствующими документами и подлежат включению в специальный стаж.
Истец ФИО1 в судебное заседание суда первой инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО8 поддержал заявленные требования, с учетом уточнений.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО9 возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица МАУДО «ДПШ» ФИО2 поддержал заявленные требования.
Суд вынес решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказал (л.д. 157-160).
Не согласившись с решением суда, истец ФИО1 подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд исходил из того, что необходимо наличие дополнительного специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в период с ДД.ММ.ГГГГ не менее 16 лет и 8 месяцев, полагает данное положение закона необоснованным и дискриминационным (л.д. 174).
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области, представитель третьего лица МАУДО «ДПШ», в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика ОСФР по Челябинской области и третьего лица МАУДО «ДПШ».
Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истца.
В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия назначается независимо от возраста.
Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 ст. 30).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665).
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Перечень №1397), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года либо до 01.10.1993 года (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»);
- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 (далее – Список №463) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года либо с 01.10.1993 года (на основании части 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») по 31.10.1999 года включительно;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Список №1067 и Правила №1067), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;
- Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список №781 и Правила №781), - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01.01.2002 года либо за весь период трудовой деятельности (далее – Список и Правила №781).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
В соответствии с. 2 ст.14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 60-61).
Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 54-57).
Согласно вышеуказанному решению у заявителя имеются: продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 - 1 год 1 месяц 26 дней; в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 – 01 год 01 месяц 26 дней, с учетом норм постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П – 01 год 01 месяц 26 дней, величина ИПК – 109,868.
В стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены следующие периоды работы:
- с 21.09.1984г. по 23.05.1985г. в должности <данные изъяты> в Тобольской спортивной школе № 2, так как наименование должности «тренер» списком должностей № 781;
- с 21.09.1992г. по 01.05.1993г. в должности <данные изъяты> в спортивном клубе Тобольского нефтехимического комбината, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений № 781;
- с 11.03.1998г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2001г. по 31.08.2002г. в должности <данные изъяты> в ДЮСШ № 2 муниципального учреждения «Физкультура и спорт» г. Тобольска, так как наименование учреждения не предусмотрено списком должностей и учреждений № 781;
- с 05.09.2002г. по 30.11.2003г., с 01.01.2004г. по 30.10.2021г. в должности <данные изъяты> МАУДО «Дворец пионеров и школьников им. Н.К. Крупской г. Челябинска», так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, предусмотрены Постановлением Правительства № 781, кроме того не выполнены условия предусмотренные п.12 Правил исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, а сведения индивидуального персонифицированного учета представлены работодателями без кода льгот.
Разрешая исковые требования ФИО1 и отказывая во включении в специальный стаж периодов работы с 21.09.1984г. по 23.05.1985г. в должности <данные изъяты> в детско-юношеской спортивной школе № 2, с 21.09.1992г по 01.05.1993г. в должности <данные изъяты> в спортклубе «Нефтехимик», с 11.03.1998г. по 31.05.2002г. – <данные изъяты> в ДЮСШ№2 г. Тобольска, суд первой инстанции руководствуясь вышеуказанными нормами пришел к выводу, что должность «тренер» и организации «Спортивный клуб» и «Муниципальное учреждение» перечнями учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, действовавшими в соответствующие периоды не предусмотрены.
Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 05.09.2002г. по 21.12.2020г. <данные изъяты> МАУДО «Дворец пионеров и школьников им. Н.К. Крупской г. Челябинска», суд первой инстанции пришел у выводу, что у него отсутствуют условия, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Поскольку указанные выше периоды работы ФИО1 не включены в его специальный стаж, педагогический стаж составляет менее 25 лет, таким образом, у него отсутствует право на назначение досрочной пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Судебная коллегия находит указанные выводы суда первой инстанции верными, поскольку они соответствуют нормам законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, подробно изложенная в решении суда, а доводы апелляционной жалобы об обратном, являются несостоятельными.
Действовавшим в спорный период Списком от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности преподаватель; тренер-преподаватель; старший тренер-преподаватель; тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения: детско-юношеские спортивные школы всех наименований; специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва; детско-юношеские спортивно-адаптивные школы всех наименований.
Согласно пункту 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятому в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др. К работе по специальности во внешкольных детских учреждениях относится работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с 21.09.1984г. по 23.05.1985г. в должности <данные изъяты> в детско-юношеской спортивной школе № 2, с 21.09.1992г по 01.05.1993г. в должности <данные изъяты> в спортклубе «Нефтехимик», с 11.03.1998г. по 31.05.2002г. - <данные изъяты> в ДЮСШ№2 г. Тобольска. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 15-25), справкой, выданной департаментом физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г. Тобольска (л.д. 12).
При этом, как верно указано судом первой инстанции, период работы с 21.09.1984г. по 23.05.1985г. в должности <данные изъяты> в детско-юношеской спортивной школе № 2 не может быть включен в стаж истца, поскольку Списком № 781 не предусмотрена должность тренера; период работы с 21.09.1992г по 01.05.1993г. в должности <данные изъяты> в спортклубе «Нефтехимик» не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, Списком № 463, Списком № 1067; период работы с 11.03.1998г. по 31.05.2002г. – <данные изъяты> в ДЮСШ№2 г. Тобольска также не подлежит включению, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, Списком № 463, Списком № 1067.
В соответствии с п. 12 Правил от 2002 года работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений. Ограничение на включение в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, работы в должности педагога дополнительного образования (включается только при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 01.11.1999 по 31.12.2000) впервые введено Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067".
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
При указанных обстоятельствах продолжительность специального стажа истца на 01 января 2001 года составляет 01 год 00 месяцев 25 дней, т.е. менее 16 лет 08 месяцев, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода работы с 05.09.2002 г. по 21.12.2020г.
С учетом продолжительности периодов, включенных в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на 31.10.2021 г., соответствующий стаж составил менее 25 лет, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной пенсии, до возникновения у него права на пенсионное обеспечение, не имеется, также как и не имеется оснований для признания незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, дана оценка всем имеющим значение для дела обстоятельствам, принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, повторяют правовую позицию истца, выраженную в суде первой инстанции и тщательно исследованную судом. Само по себе несогласие с данной судом оценкой обстоятельств дела не является основанием считать решение суда неправильным.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Челябинска от 30 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение составлено 18.07.2023 г.