5-1873/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 27.12.2022 года.

Мотивированное постановление составлено 27.12.2022 года.

27 декабря 2022 года адрес

Судья Кунцевского районного суда адрес фио, с участием представителя Четвертого Управления МВД России по адрес фио, защитника ООО «СК Мастер-Строй» фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской об административных правонарушениях, в отношении

ООО «СК Мастер-Строй», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Должностными лицами Четвертого управления МВД России в рамках проведения профилактических мероприятий «Нелегал-2022» в ходе проведенной 13.10.2022 года проверки соблюдения миграционного законодательства в местах пребывания (проживания), фактического осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории объекта, расположенного по адресу: адрес, Инновационный центр «Сколково», адрес, где в 15 часов 40 минут был выявлен факт привлечении ООО «СК Мастер-Строй» к трудовой деятельности гражданина адрес Нематилла Сафилло фио, паспортные данные, иностранный паспорт FA 2315782, который осуществлял трудовую деятельность в вышеуказанной организации в качестве подсобного работника в нарушение п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального Закона №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», без соответствующих документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, то есть ООО «СК Мастер-Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СК Мастер-Строй» фио в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при составлении протокола об административном правонарушении вину Общества признавал.

Защитник Общества в судебном заседании пояснила, что Общество не отрицает событии и вину во вмененном правонарушении, действительно допустило иностранного гражданина, не имеющего патент на территории адрес. Защитник просил учесть, что общество впервые привлекается к административной ответственности, согласно с вмененным нарушением, является субъектом среднего предпринимательства, просили назначить наказание в виде предупреждения, либо штрафа в размере ниже низшего предела.

Представитель Четвертого управления МВД России фио протокол об административном правонарушении поддержал, указывая на наличие совокупности доказательств состава правонарушения в действиях ООО «СК Мастер-Строй», вопрос о виде и размере наказания оставил на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав защитника, представителя административного органа, приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2022 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4, 4.2 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Помимо признания вины законным представителем - генеральным директором фио, обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными и исследованными по делу следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.11.2022 (л.д. 1-2); определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 24.10.2022 года (л.д. 7); копией приказа № 214 от 23.06.2022 года о проведении комплексной оперативно-профилактической операции «Нелегал-2022» (л.д. 10-12); копией рапорта старшего участкового уполномоченного фио о выявлении иностранного гражданина фио фио, гражданина адрес, осуществлявшего деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «СК Мастер-Строй» (л.д. 13); копией протокола осмотра от 13.10.2022 года с фототаблицей к нему (л.д. 14-20); копией объяснений гражданина фио фио фио от 13.10.2022 года, согласно которым он работал в ООО «СК Мастер-Строй» по адресу: адрес, ИЦ Сколково, адрес на должности подсобного рабочего, официально в организации трудоустроен не был, патент не получал, 13.10.2022 года примерно в 13-00 он пришел на строительный объект, старший бригадир ООО «СК Мастер-Строй» поставил ему задачу по выполнению работы, фио переоделся в рабочую одежду и отправился на рабочее место. Примерно в 15-40 был выявлен сотрудниками полиции (л.д. 21-22); сведениями из баз данных МВД в отношении гражданина фио фио, копией его паспорта, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии (л.д. 23-29); копией протокола об административном правонарушении в отношении фиоугли (л.д. 29-30); копией постановления Кунцевского районного суда адрес от 14.10.2022 года по ч. 2 ст. 18.10. КоАП РФ в отношении фио угли (л.д. 32); письменными объяснениями старшего бригадира ООО «СК Мастер-Строй» фио от 13.10.2022 года о том, что к работе Обществом был допущен иностранный гражданин фио по указанному в протоколе адресе (л.д. 33-34), свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «СК Мастер-Строй» (л.д. 36), свидетельством о регистрации общества (л.д. 37), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 38-51), копией договора подряда № СИР 01/05/222 от 11.05.2022 года между ООО «СК Мастер-Строй» (подрядчик) и ООО «ДЕЛКА-М КОНСТРАКШН» (заказчик) (л.д. 52-62); письменными объяснениями администратора ООО «СК Мастер-Строй» Гекалп фио 15.11.2022 года (л.д. 61).

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Какие-либо нарушения, влекущие недопустимость использования в качестве доказательств по делу полученных при проведении проверочных мероприятий материалов, не допущены и при судом не выявлены.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, фактически административного расследования должностным лицом по делу не проводилось, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению по месту совершения административного правонарушения, то есть Кунцевским районным судом адрес.

Действия ООО «СК Мастер-Строй» выразившиеся в привлечении гражданина адрес угли к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего в Российской Федерации на территории города федерального значения Москва, правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «СК Мастер-Строй» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании обществом требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес к трудовой деятельности.

Противоправные действия допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на адрес, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Одной из приоритетных целей Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

Поскольку малозначительность правонарушения имеет только место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины законным представителем Общества.

С учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, признания вины Обществом на всех стадиях производства по делу, отсутствием в материалах дела сведений о привлечении Общества к административной ответственности за аналогичные правонарушения, а также с учетом финансового положения ООО «СК Мастер-Строй» суд считает возможным назначить наказание с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения более строго вида наказания в виде приостановлении деятельности юридического лица с учетом установленных обстоятельств суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать ООО «СК Мастер-Строй» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф должен быть уплачен по реквизитам:

УФК по адрес (Четвертое управление Министерства внутренних дел РФ, л/с <***>), наименование банка ГУ Банка России по ЦФО// УФК по адрес, КПП 770501001, ИНН <***>, Код ОКТМО 45376000, номер счета 03100643000000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, БИК 004525988, КБК 18811601181019000140, номер счета 0310064300000017300, номер счета получателя платежа 40102810545370000003, назначение платежа – административный штраф по постановлению Кунцевского районного суда адрес от 27.12.2022 года по делу № 5-1873/2022.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Г. Лебедева