дело № 2а-5751/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 г. г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Киселевой Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

Башкортостанская таможня обратилась с иском к ФИО1 о взыскании таможенных пошлин.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что проведена камеральная таможенная проверка в отношении гражданина РФ ФИО1 Установлено, что в октябре 2019 года административным ответчиком на территории Республики Армения приобретено и поставлено на учет транспортное средств автомобиль KIA Optima 2.4, 2011 года выпуска, с идентификационным номером №, г/н №. 20 октября 2019г. он лично въехал на территорию Российской Федерации через пункт пропуска МАПП Верхний Ларе Северо-Осетинской таможни, в связи с чем у него возникла обязанность по уплате разницы сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Указанный автомобиль был выпущен в Республики Армения в свободное обращение. При таможенном декларировании автомобиля в Республике Армения уплачены таможенные платежи в бюджет Республики Армения: таможенная пошлина в сумме 128,579 AMD, НДС – 282,875 AMD, природоохранного налога – 25,716 AMD. Таким образом, доплате подлежат таможенные платежи на сумму 650 808,37 руб. 30 декабря 2022 г. вынесено решение по результатам таможенного контроля. 30 декабря 2022 г. сформировано уведомление № 10401000/У2022/0001023, которое направлено административному ответчику. Срок для добровольного исполнения уведомления истек ДД.ММ.ГГГГ Погашение задолженности административным ответчиком не произведено. На сумму задолженности подлежат уплате пени в размере 149 713,05 руб.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 недоимку по уплате таможенных платежей в сумме 650 808,37 руб., пени за просрочку уплаты таможенных платежей с 21 октября 2019 г. по 16 июня 2023 г. в размере 231 714,90 руб., пени с 17 июня 2023 г. по день вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала полностью и просила удовлетворить; также пояснила, что с решением о проведении камеральной проверки ответчик был ознакомлен и не обжаловал; факт ввоза автомобиля в 2019 г., когда действовала доплата платежей, подтвержден и установлен факт занижения таможенных платежей, автомобиль произведен в другом государстве, а не в Армении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил отказать.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на пропуск срока исковой давности.

Изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу подпункта «а» пункта 10 части 1 статьи 259 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» таможенные органы для выполнения возложенных на них функций обладают правом по предъявлению в суды или арбитражные суды исков и заявлений о взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенных сборов, процентов и пеней и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.

Порядок и условия перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товаров для личного пользования определены главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС и решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

При прибытии товаров на таможенную территорию Союза обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин возникает у перевозчика с момента пересечения товарами таможенной границы Союза (часть 1 статьи 91 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Согласно части 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Форма указанного уведомления, порядок и срок исполнения предусмотренных таким уведомлением требований устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов.

В силу норм статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок (часть 15).

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (часть 19).

Уведомление (уточнение к уведомлению) в виде документа на бумажном носителе может быть вручено таможенным органом лицу, которому оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22). В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (часть 23)

Согласно пункту 4 части 25 указанной статьи в случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) по почте заказным письмом такой документ направляется таможенным органом физическому лицу - по адресу, указанному таким лицом таможенному органу, в том числе в таможенных документах, а также по адресу, установленному таможенным органом на день направления уведомления (уточнения к уведомлению).

В силу части 3 статьи 74 указанного закона факты нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущие наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов или пеней, фиксируются на основании решения таможенного органа по результатам таможенного контроля.

Согласно части 6 статьи 71 данного закона меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

В силу части 3 статьи 75 приведенного закона решение таможенного органа о бесспорном взыскании, принятое после истечения указанного в части 2 настоящей статьи срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Заявление может быть подано в суд не позднее шести месяцев по истечении срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии частью 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств. Законодательством государств-членов о таможенном регулировании может быть установлено, что таможенный контроль после наступления указанных обстоятельств может проводиться до истечения 5 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии с пунктом 35 Условий и переходных положений (приложение № 3 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе) автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 данного Приложения, зарегистрированные на территории Республики Армении, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 37 приложения 3 к договору о Евразийском экономическом союзе, автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения до подписания Договора (10.10.2014), с даты вступления в силу Договора, считаются товарами Евразийского экономического союза.

В соответствии с положениями пунктов 32, 34 Приложения 3 к Договору установлено, что уплата таможенных платежей в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и налогов и сумм таможенных пошлин и налогов, подлежащих уплате производится в бюджет Республики Армения до ввоза автомобилей на территории других государств - членов ЕАЭС. В случае если такая разница сумм платежей не уплачена в бюджет Республики Армения, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании автомобилей в бюджет того государства - члена ЕАЭС, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, в которое прибыли такие автомобили.

В соответствии с пунктами 30 и 31 Условий, а также согласно пп. к) п. 1 Совета Евразийской экономической комиссии «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС и указанных в пунктах 1, 3 и 4 таблицы 2 приложения N 2, до начала применения Республикой Армения ставок, установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в позициях 8702, 8703, 8704 21 и 8704 31 ТН ВЭД ЕАЭС, не применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов, а также не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, установленные пунктами 1, 3 и 4 таблицы 2.

Автомобили, указанные в пункте 30 Условий, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в решении от 20 декабря 2017 г. № 107.

Таким образом, в случае если автомобиль оформлен в таможенном отношении на территории Республики Армения до подписания договора, то транспортное средство является товаром Союза и при ввозе его на территорию Российской Федерации не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Если транспортное средство оформлено в таможенном отношении на территории Республики Армения после подписания договора, то платится разница между уплаченными таможенными платежами на территории Республики Армения и подлежащими уплате на территории Российской Федерации.

В силу статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 1).

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7)

Ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 настоящей статьи (часть 10).

Материалами дела установлено, что в октябре 2019 г. ФИО1 приобрел на территории Республики Армении транспортное средство Kia Optima 2.4, 2011 года выпуска, с идентификационным номером №, г/н №.

Согласно ответу Комитета государственных доходов Республики Армения от 7 октября 2022 г. автомобиль марки Kia Optima 2.4, 2011 года выпуска, с идентификационным номером № был задекларирован в Армении по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» по ТД 05100010/130919/0085778. Размер уплаченной таможенной пошлины составил 128,579 AMD, НДС – 282,875 AMD, природоохранного налога – 25,716 AMD

Таким образом, транспортное средство выпущено на территории Республики Армения с уплатой ставок, установленных приложением 2 к Решению совета евразийской экономической комиссии или ЕТТ ЕАЭС, что определяет условия ввоза такового транспортного средства на территории других государств – членов ЕАЭС, как транспортного средства, обладающего статусом иностранного товара.

Согласно информации, предоставленной отделением национального центрального бюро Интерпола Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан, от 19 августа 2022 г. зафиксирован факт пересечения государственной границы Российской Федерации гражданином ФИО1 20 октября 2019 г. через пункт пропуска МАПП Верхний Ларс Северо-Осетинской таможни обратно из Республики Армении (Ереван) на территорию Российской Федерации на автомобиле с регистрационным номерным знаком 360М429.

Таким образом установлено, что датой ввоза автомобиля на территорию РФ является 20 октября 2019 г.

Курс евро на указанную дату составлял 63,9542 руб.

Согласно представленному истцом расчету, уплате подлежали таможенные на платежи на сумму 650 808,37 руб.

20 октября 2022 г., в пределах срока, установленного частью 7 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС, таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

По результатам проверки составлен акт №/А000137 от 25 ноября 2022 г.

30 декабря 2022 г. Башкортостанской таможней принято решение по результатам таможенного контроля.

28 ноября 2022 г. ответчику по адресу регистрации направлены результаты проверки таможенных, иных документов и (или) сведений. Конверт вернулся с истечением срока хранения.

Решение по результатам таможенного контроля направлено в адрес ответчика 30 декабря 2022 г. и получено 12 января 2023 г.

30 декабря 2022 г. сформировано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, которое направлено ФИО1 по адресу его регистрации 30 декабря 2022 г., получено 12 января 2023 г.

Таким образом, уведомление об уплате таможенных платежей направлено ФИО1 в сроки, установленные пунктом 15 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно уведомлению уплате подлежали таможенные платежи на сумму 650 808,37 руб. и пени в размере 231 714,90 руб.

Таким образом, с учетом требований пунктов 19 и 23 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» последним днем для оплаты задолженности согласно уведомлению являлось 3 февраля 2023 г. (12.01.2023 + 15 рабочих дней).

Задолженность ФИО1 по таможенным платежам не погашена.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса (часть 7 статьи 66 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В силу пункта 15 части 7 статьи 66 Федерального закона №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока, указанного в частях 19 и 19.1 статьи 73 настоящего Федерального закона. По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

3 мая 2023 г. таможенный орган обратился к мировому судье судебного участка № 9 пол г.Стерлитамак РБ о взыскании вышеуказанной задолженности с ФИО1, то есть в пределах 6-месячного срока.

16 мая 2023 г. мировым судьей выдан судебный приказ № 2а-2415/2023, который отменен определением от 31 мая 2023 г. в связи с поступлением возражения от должника.

21 июня 2023 г. административный истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением – в пределах 6-месячного срока.

Таким образом, административным истцом сроки обращения в суд, вопреки доводам ответчика, не пропущены.

За период с 21 октября 2019 г. по 16 июня 2023 г. истцом на основании статьи 72 Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», начислена пеня в размере 231 714,90 руб.

Расчет пени проверен судом и является правильным, ответчиком не оспаривается.

Также административным истцом заявлено требование о взыскании с ответчика пени с 17 июня 2023 г. по день вынесения решения суда по делу, сумма которой составит 48 192,38 руб., исходя из следующего расчета:

период для расчета: с 17 июня 2023 г. по 6 сентября 2023 г.

Согласно официальному сайту Банка России ключевая ставка за указанный период составляла:

с 17 июня 2023 г. по 23 июля 2023 г. = 7,50 %

с 24 июля 2023 г. по 14 августа 2023 г. = 8,50 %

с 15 августа 2023 г. по 6 сентября 2023 г. = 12 %

Расчет: 650 808,37 руб. х 7,5 % х 1/100 х 37 дн = 18 059,94 руб.

650 808,37 руб. х 8,50 % х 1/100 х 22 дн = 12 170,12 руб.

650 808,37 руб. х 12 % х 1/100 х 23 дн = 17 962,32 руб.

18 059,94 руб. + 12 170,12 руб. + 17 962,32 руб. = 48 192,38 руб.

Административным ответчиком доказательств исполнения возложенной на него законом обязанности по оплате таможенных платежей, суду не предоставлено.

Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих возмещение административным ответчиком указанных выше сумм, а равно наличия иных обстоятельств, имеющих значение для дела, контррасчет сумм недоимки, ответчиком суду не представлен.

Исследовав материалы дела установлено, что ФИО1 ввез на территорию Российской Федерации автомобиль, выпущенный в свободное обращение в Республике Армения по сниженным ставкам сумм таможенных пошлин, без уплаты разницы сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107, в связи с чем суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного ответчика вышеуказанной разницы сумм таможенных пошлин и соответствующих пени.

Довод стороны ответчика о неполноте проведения проверки голословен. Судом в заседании исследованы материалы проверки, подтверждающие обстоятельства нарушения ответчиком таможенного законодательства, повлекшего возникновение настоящей недоимки.

Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства, приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку административным ответчиком не исполнены обязательства по уплате таможенных платежей и пени.

С административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенной части требований в сумме 12 507,16 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Башкортостанской таможни к ФИО1 о взыскании обязательных платежей удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН № паспорт серии № №, недоимку по уплате таможенных платежей в сумме 650 808 руб. 37 коп., пени за период с 21 октября 2019 г. по 16 июня 2023 г. в сумме 231 714 руб. 90 коп., пени за период с 17 июня 2023 г. по 6 сентября 2023 г. в размере 48 192 руб. 38 коп., а всего 930 715 руб. 65 коп.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, паспорт серии № № государственную пошлину в доход городского округа город Стерлитамак в размере 12 507 руб. 16 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2023 г.

Судья Р.Ф. Киселева