Адм.дело № 2а-521/2022

УИД 68RS0010-01-2022-000860-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 04 августа 2022 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре Шавшуковой О.П.,

с участием представителя административного истца государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1,

представителя административного ответчика Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО3, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 37573/22/68006-ИП от 25.05.2022,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области обратилось в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 37573/22/68006-ИП от 25.05.2022.

В обоснование заявленных требований указало, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении ОПФР, которое является незаконным и необоснованным, а также нарушающим права и законные интересы административного истца в связи со следующим.

ФИО4 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) об установлении юридического факта наличия трудовых отношений, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области № 2-182/2019 от 15.05.2019 исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Установлен юридический факт наличия трудовых отношений и возложена обязанность на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) произвести ФИО4 перерасчет пенсии с даты ее назначения. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

На основании исполнительного листа ФС № 031678074 от 18.07.2019, выданного Кирсановским районным судом Тамбовской области, возбуждено исполнительное производство.

Указывает, что во исполнение решения суда Управлением пенсионного фонда ФИО4 произведены все необходимые перерасчеты, а также осуществлена доплата в сумме 16048 рублей 59 копеек, что подтверждается распоряжением о перерасчете размера пенсии от 23.09.2019, расчетом доплаты от 29.07.2019, расчетом страховых взносов (с учтом решения суда) на 31.12.2014, протоколами разовой недополученной выплаты от 05.08.2019 и 12.08.2019, а также историей выплаты за период с 01.07.2019 по 31.12.2019. В связи с чем, в данной части требования, содержащиеся в исполнительном листе считают исполненными в полном объеме, о чем в ОСП 20.06.2022 было предоставлено письменное пояснение с приложениями необходимых документов.

В связи с тем, что исполнительный лист ФС № 031678074 от 18.07.2019, выданный Кирсановским районным судом Тамбовской области, в части «Установить юридический факт наличия трудовых отношений с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 года, а также с 01.01.2002г. по 01.09.2004г. между ФИО4 и ОАО «Кристалл»; с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года между ФИО4 и НПАБ «Пронин и партнеры», с 01.02.2005 года по 24.05.2007 года ФИО4 и ООО «Кристалл», а также с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в качестве адвоката Тамбовской городской коллегии адвокатов» не содержит требований обязывающего характера в отношении ОПФР по Тамбовской области, у ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области не было законных оснований к возбуждению исполнительного производства.

В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства № 37573/22/68006-ИП от 25.05.2022.

Протокольным определением суда от 18 июля 2022 года привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ФИО1, действующая на основании доверенности № 03 от 01.10.2021, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить и считает, что постановление в отношении пенсионного фонда возбуждено незаконно и нарушает в данном случае их интересы.

В судебном заседании представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, административный соответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО2 просил в удовлетворении заявленных требований отказать и пояснил, что предъявленный исполнительный лист ФС № 031678074 был признан соответствующим требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, и предъявлен в срок. Оснований для отказа в возбуждении производства у пристава-исполнителя не имелось. В связи с чем, 25.05.2022 было возбуждено исполнительное производство № 37573/22/68006-ИП в соответствии со ст. 6,12,13,14, 30, 116 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителя УФССП России по Тамбовской области ФИО5 поступило заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика УФССП России по Тамбовской области.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В возражениях ФИО4, поданных в суд 08 июля 2022 года, просил отказать в удовлетворении административного иска ввиду того, что иск не основан на законе, судебный пристав в рамках закона обязан возбуждать исполнительное производство и на стадии их исполнения решает - исполнено решение суда или нет, а не на стадии его принятия. Отмечает, что права и интересы должника ничем не нарушены, не указаны основания, по которым должник считает, что постановление о возбуждение исполнительного производства не соответствует закону.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку они извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и их неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению данного дела.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, в том числе особенности рассмотрения требований об оспаривании решений судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст.31 Федерального закона об исполнительном производстве.

Судом установлено, что решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15.05.2019 года исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) об установлении юридического факта наличия трудовых отношений, включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии удовлетворены частично.

Установлен юридический факт наличия трудовых отношений с 01.01.2000 г. по 30.06.2000 года, а также с 01.01.2002г. по 01.09.2004г. между ФИО4 и ОАО «Кристалл»; с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года между ФИО4 и НПАБ «Пронин и партнеры», с 01.02.2005 года по 24.05.2007 года ФИО4 и ООО «Кристалл», а также с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года в качестве адвоката Тамбовской городской коллегии адвокатов.

Указанным решением на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) возложена обязанность произвести ФИО4 перерасчет пенсии с даты ее назначения с суммы заработка за 2001 год в размере <данные изъяты>, а также с недоначисленных страховых взносов на общую сумму <данные изъяты> с 01.01.2002г. по 01.09.2004г., с 01.01.2005 года по 31.01.2005 года с 01.02.2005 года по 24.05.2007 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 15.05.2019 года вступило в законную силу 18 июня 2019 года.

18 июля 2019 года Кирсановским районным судом Тамбовской области выдан исполнительный лист ФС № 031678074.

23 мая 2022 года в ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам УФССП России по Тамбовской области поступил от ФИО4 исполнительный лист от 18 июля 2019 года, выданный Кирсановским районным судом Тамбовской области по делу № 2-182/2019.

Таким образом, трехлетний срок предъявления исполнительного листа истекает 18 июля 2022 года, то есть исполнительный лист предъявлен к исполнению в пределах срока.

25 мая 2022 года на основании заявления взыскателя ФИО4 и исполнительного листа ФС № 031678074 от 10.08.2017 года судебным приставом - исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство № 37573/22/68006-ИП в отношении Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Кирсанове Тамбовской области (межрайонное).

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, объявлено предупреждение, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, представленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор, разъяснен порядок обжалования.

С 29.04.2021 Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кирсанове Тамбовской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Государственному учреждению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области с передачей последнему всех прав и обязанностей.

Копия постановления направлена должнику по адресу: <данные изъяты> и вручена 15 июня 2022 года, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 08.06.2022 и отчетом Почта России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 39336072000863.

В суд с административным исковым заявлением представитель административного истца ФИО1 обратилась 24.06.2022. Следовательно, десятидневный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Согласно справке № 68006/22/140278 от 18.07.2022 начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по Кирсановскому и Уметскому районам ФИО6 исполнительное производство № 37573/22/68006-ИП 29 июня 2022 года по акту приема-передачи исполнительных производств СПИ передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2, что подтверждается актом приема-передачи от 29.06.2022, копией приказа № 2292-лс от 14 мая 2021, копией приказа № 2076/1-лс от 30 апреля 2021 года.

Таким образом, постановление о возбуждении исполнительного производства № 37573/22/68006-ИП соответствует требованиям ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в нем содержатся наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления.

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, предусмотренных ст. 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Доводы представителя административного истца ФИО1 о том, что исполнительный документ не содержит требований обязывающего характера в отношении ОПФР по Тамбовской области и отсутствовали законные основания к возбуждению исполнительного производства, суд признает несостоятельными, поскольку согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Аналогичные требования предусмотрены ст. 16 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, и полагает оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, Отделению судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области, судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов по Кирсановскому и Уметскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тамбовской области ФИО3, ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 37573/22/68006-ИП от 25.05.2022 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Е. Хорошкова

Мотивированное решение суда изготовлено 15 августа 2022 года.

Судья Е.Е. Хорошкова