Производство № 2а-8533/2023
УИД 28RS0004-01-2023-011062-63
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 ноября 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В.
с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя прокуратуры г. Благовещенска Суворовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» обратилось в Благовещенский городской суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 12.10.2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по ИОВИД ФИО3 вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 70210/23/28025-ИП от 03.10.2023 г., предмет исполнения: обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здания, расположенные по адресу: ул. Горького, <...>, г. Благовещенска Амурской области охранной сигнализацией. Постановление о взыскании исполнительского сбора мотивировано тем, что Лицей в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок в добровольном порядке не исполнило требования, установленные в указанном постановлении и не предоставило доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа. В силу положений ч. 2 ст. 83 БК РФ выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета. В целях исполнения требований судебного акта МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» подготовлены локальные сметные расчеты на монтаж охранной сигнализации по адресам: ул. Горького, 233 и ул. Зейская, 297 в текущем уровне цен на 1 квартал 2023 года. Кроме того, администрация образовательного учреждения обращалась к Учредителю, главному распорядителю бюджетных средств и направлены сметы для выделения денежных средств на монтаж охранной сигнализации. В настоящее время управлением образования города в администрацию г. Благовещенска направлена заявка на выделение денежных средств в целях исполнения решения суда. Уточнение бюджета на 2023 год будет рассмотрено на очередном заседании Благовещенской городской Думы 30.11.2023 года. Поскольку МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» представлены все документы, подтверждающие принятие всех мер, зависящих от образовательного учреждения в целях выполнения требований антитеррористической защищенности и все отраженные факты указывают на принятие мер, направленных на исполнение решения суда, а вопрос неисполнения в установленный добровольный срок заключался в отсутствии на тот момент финансирования, в связи с чем, вина МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» в неисполнении судебного акта в установленный срок отсутствует.
С учетом уточнения требований административного искового заявления просит суд освободить МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 70210/23/28025-ИП от 03.10.2023 г., возбужденному на основании исполнительного листа, выданного по делу №2-4260/2023; в случае отказа в требовании об освобождении от исполнительского сбора, уменьшить размер исполнительского сбора, на 1/4 от его общей суммы.
Административные ответчики УФССП России по Амурской области, специализированное отделение судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3 уведомлённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования в полном объеме, высказали позицию аналогичную той, что изложена в административном иске.
Представитель прокуратуры города Благовещенска возражала против требований административного искового заявления, указав, что исполнение судебного акта не может ставиться в зависимость от наличия бюджетных средств.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пункта 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в качестве одного из основных исполнительных действий предусматривает право судебного пристава-исполнителя взыскивать исполнительский сбор.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как установлено судом и следует из материалов дела, 03.10.2023 года на основании исполнительного листа ФС № 038954769, выданного Благовещенским городским судом Амурской области по делу № 2-4260/2023 от 13.06.2023 года, судебным приставом-исполнителем СО по ИОВИД УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 70210/23/28025-ИП в отношении МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска», предмет исполнения: обязать в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здания, расположенные по адресу: ул. Горького, <...>, г. Благовещенска Амурской области охранной сигнализацией.
В п. 2 постановлении должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Указанное постановление получено должником 03.10.2023 года.
12 октября 2023 года судебным приставом исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.
Между тем, как следует из резолютивной части судебного акта от 13.06.2023 года на МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» возложена обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здания, расположенные по адресу: ул. Горького, <...>, г. Благовещенска Амурской области охранной сигнализацией.
Из материалов дела следует, что решение Благовещенского городского суда от 13.06.2023 года вступило в законную силу 21 июля 2023 года.
Таким образом, срок исполнения требований исполнительного документа, установленный судом, наступил только 21.10.2023 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
Принимая во внимание, что срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований был установлен в исполнительном документе – решении Благовещенского городского суда от 13.07.2023 года – в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу, в рассматриваемом случае до 21.10.2023 года, вынесение 12.10.2023 года постановлении о взыскании исполнительского сбора, то есть до окончания срока, установленного для исполнения требований в исполнительном документе, исходя из требований ч. 2 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» является неправомерным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что требование административного искового заявления об освобождении МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава –исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 12.10.2023 года в рамках исполнительного производства № 70210/23/28025-ИП от 02.10.2023 года, обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» удовлетворить.
Освободить МАОУ «Лицей № 6 г. Благовещенска» от исполнительского сбора, взысканного на основании постановления ведущего судебного пристава –исполнителя СОСП по ИОВИД УФССП России по Амурской области от 12.10.2023 года в рамках исполнительного производства № 70210/23/28025-ИП от 02.10.2023 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2023 года