Дело № 2а-2556/2025 (УИД № 12RS0003-02-2025-001930-55)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл об оспаривании действий военного комиссариата, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, выразившиеся в выдаче повестки серии МЙ <номер> для отправки к месту прохождения военной службы на 08.04.2025 в отсутствие медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора, заседания и решения призывной комиссии о призыве, принятого в период весеннего призыва 2025 года; признать незаконной повестку серии МЙ <номер> для явки в военный комиссариат 08.04.2025 для отправки к месту прохождения военной службы; возложить обязанность на военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл устранить допущенные нарушения: провести в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, в случае необходимости направить на медицинское обследование и определить категорию годности, соответствующую объективному состоянию здоровья

В обоснование заявленных требований указал, что 01.04.2025 ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий. Поскольку решение о призыве на военную службу призывной комиссии г.Йошкар-Олы, вынесенное в осеннем призыве 2024 года, не было отменено, ему вручили повестку для отправки к месту прохождении военной службы на 08.04.2025 без проведения необходимых мероприятий, в том числе медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора. Указанные действия истец считает незаконными. Ссылается на наличие заболевания «гипертоническая болезнь 2 стадии», препятствующее прохождению военной службы по призыву.

Определением суда от 08.04.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административных ответчиков, ФИО2 действующий на основании доверенностей, просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, медицинскую карту, административное дело №2а-6164/2024, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащегося (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл с 15.01.2018. При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности «А-1», годен к военной службе.

В осенний призыв 2024 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28.10.2024 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель 3 и призван на военную службу (протокол № 20).

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военным комиссариатом г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б-3» с учетом поставленного ему диагноза в соответствии со ст.47 «б» гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования терапевт констатировал: нейроциркуляторная астения (эссенциальная гипертензия). При указанном заболевании препятствий к прохождению военной службы не установлено.

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 28.10.2024 ФИО1 обжаловал его в суд.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл по делу №2а-6164/2024 от 24.12.2024 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 28.10.2024 отказано.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу.

01.04.2025 ФИО1 вручена повестка серии МЙ <номер> для явки <дата> к 08 часам 00 минутам в военный комиссариат г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы с целью исполнения нереализованного в 2024 году решения призывной комиссии.

В силу положений пункта 21 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи. Указанные сведения заносятся в электронные личные дела, а реквизиты решения - в реестр воинского учета.

Исходя из приведенных норм следует, что окончание текущего призыва само по себе не отменяет нереализованное решение призывной комиссии. Действующим законодательством на призывные комиссии также не возложена обязанность по отмене своих решений о призыве только в силу окончания призывных периодов.

Следовательно, решения призывных комиссий, обжалованные гражданами в судебном порядке и признанные судом законными, подлежат реализации в ходе ближайшей призывной кампании во избежание злоупотребления гражданами правом на безосновательное оспаривание в суде решений призывных комиссий в каждый текущий призыв.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер> (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения о временной негодности к военной службе (приравненной службе), вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию (вышестоящую врачебно-летную комиссию) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), либо по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (вышестоящей врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии), а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии). При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия (вышестоящая врачебно-летная комиссия) или федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации", принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии).

В ходе рассмотрения настоящего спора, как и при рассмотрении дела №2а-6164/2024 ФИО1 ссылается на наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, предусмотренного ст. 43 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).

Статьей 43 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации 04 июля 2013 года 565, регламентированы гипертоническая болезнь и ее последствия.

К статье 43 Расписания болезней относятся гипертоническая болезнь а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней" б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней" в) с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 43 Расписания болезней.

При этом к пункту "б" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией II степени (в покое - систолическое давление составляет 160 мм рт.ст. и выше, диастолическое - 100 мм рт.ст. и выше), не достигающей оптимальных показателей без проведения постоянной медикаментозной терапии, подтвержденных в том числе результатами повторного суточного мониторирования артериального давления и умеренным нарушением функции "органов-мишеней".

В клинической картине II стадии гипертонической болезни с умеренным нарушением функции "органов-мишеней" преобладают сосудистые расстройства, которые не всегда тесно и непосредственно связаны с гипертензивным синдромом (инфаркт миокарда, стойкие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, наличие атеросклеротических изменений в магистральных артериях с умеренным нарушением функции и др.). Кроме того, возможны церебральные расстройства - гипертонические церебральные кризы, транзиторные ишемические атаки или дисциркуляторная энцефалопатия II стадии с двигательными, чувствительными, речевыми, мозжечковыми, вестибулярными и другими расстройствами, а также стенокардия напряжения II ФК и (или) хроническая сердечная недостаточность II ФК.

К пункту "в" относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, для определения категории годности к военной службе необходимо не только наличие установленного диагноза, но и документальное подтверждение его результатами диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

То есть наличие гипертонической болезни подтверждается только совокупностью двух видов медицинских документов: результатами обследования в стационарных условиях, а также результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения с условиями неоднократного выполнения суточного мониторирования артериального давления.

ФИО1 в обоснование жалоб представлены результаты суточного мониторирования АД с МЦ «Айболит» от 16.10.2024 в амбулаторных условиях, согласно которым среднее значение САД в пределах нормы в течение суток, среднее значение ДАД пограничное в течение суток. Среднедневное САД 126 мм рт.ст. ИВ САД днем 14%, среднедневное ДАД 89 мм рт.ст. ИВ ДАД днем 60 %, средненочное САД 100 мм рт.ст. ИВ САД ночью 0%, средненочное ДАД 71 мм рт.ст. ИВ ДАД ночью 12 %. Вариабельность САД и ДАД в пределах нормы в течение суток. Степень ночного снижения САД и ДАД в пределах нормы.

Также ФИО1 представлены справка врача кардиолога ООО МЦ «Айболит» от 19.10.2024, согласно которой ФИО1 поставлен диагноз: эссенциальная (первичная) гипертензия; клинический диагноз: изолированная диасторлическая АГ; классификация: Основное заболевание; справка врача кардиолога ООО МЦ «Айболит» от 30.11.2024, согласно которой ФИО1 поставлен диагноз: эссенциальная (первичная) гипертензия; клинический диагноз: гипертоническая болезнь 2 стадии 1 ст контролируемая риск 4 целевое АД менее 130/80 мм.рт.ст, гипертоническая ангиопатия сетчатки; справка врача офтальмолога ООО МЦ «Айболит» от 28.11.2024, согласно которой ФИО1 поставлен диагноз: периферическая ангиопатия при болезнях, классифицированных в других рубриках, клинический диагноз: блефарит. Также ФИО1 представлена справка ГБУ РМЭ «Поликлиика №1 г.Йошкар-Олы» от 10.12.2024, согласно которой ФИО1 состоит на диспансерном учете у участкового врача-терапевта ГБУ РМЭ «Поликлиика №1 г.Йошкар-Олы» диагноз ГБ 2 стадии неконтролируемая АГ риск 4 целевое АД менее 130/80 мм.рт.ст, ангиопатия сетчатки.

Вопреки доводу административного истца результаты обследований, указанные в представленных документах, не подпадают под описательную часть ст.43 Расписания болезней. Кроме того, административным истцом доказательств обследования в стационарных условиях и результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления суду не представлены, равно как и не представлено сведений о получении стационарного лечения по заявленному заболеванию.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об изменениях его здоровья, дающих основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии.

Согласно личному делу призывника 28.10.2024 ФИО1 прошел профессиональный психологический отбор.

На основании вышеизложенного, учитывая, что срок действия заключения о годности ФИО1 не истек, а данных, свидетельствующих об изменении состояния его здоровья, не имеется, следовательно, вручение гражданину повестки о явке для отправки к месту прохождения военной службы в новом призывном периоде является надлежащей формой реализации ранее состоявшегося решения о призыве на военную службу, принятого по результатам сохраняющих свою юридическую силу ранее проведенных призывных мероприятий, профессионального психологического отбора и медицинского освидетельствования.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, признании незаконной повестки серии МЙ <номер> от <дата>, возложении обязанности устранить допущенные нарушения: провести медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии, в случае необходимости направить на медицинское обследование и определить категорию годности, соответствующую объективному состоянию здоровья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 16 мая 2025 года.