Дело № 5-5/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Шелаболиха 10 апреля 2023 г.

Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Кирсанов С.В.,

при секретаре судебного заседания Шемякиной М.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелаболихинская средняя общеобразовательная школа №» Ш.С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелаболихинская средняя общеобразовательная школа №1» (далее – МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1») <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю, ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, которое пресечено в ходе планового рейдового осмотра, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно ДД.ММ.ГГГГ. по указанному адресу, при осуществлении государственного контроля в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, в процессе эксплуатации транспортного средства марки «ПАЗ 320570-02» - школьного автобуса, государственный регистрационный знак №, принадлежащее юридическому лицу - МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1», по путевому листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1», под управлением водителя Ф.В.А. по маршруту движения <адрес>, осуществлявшего пассажирску перевозку детей с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предусмотренных подпунктами «а», «г» пункта 8 раздела III Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее по тексту – Положение №1616), а именно: нарушено требование п.п. «а» 8 Положения №1616, согласно которому лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий. В реестр лицензий на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала информация о наличии у юридического лица – МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1» автомобиля с государственным регистрационным знаком №; нарушения правил заполнения путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, установленных ч.1 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», то есть отсутствовали сведения о видах сообщения и перевозок; об основном государственном регистрационном номере юридического лица.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор В.С.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще (соответствующие сведения имеются), от неё также поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель юридического лица - директор школы Ш.С.В. в судебном заседании письменно заявила о пропуске срока привлечения, указанного лица к административной ответственности и попросила суд прекратить дальнейшее производство по данному делу, по указанным основаниям.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии указанных участников процесса.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (п/п.«а» п.8 раздела III); заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (п/п.«г» п.8 раздела III).

Согласно ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», путевой лист подлежит оформлению собственником (владельцем) транспортного средства на каждое транспортное средство, осуществляющее движение по дорогам при перевозке пассажиров и багажа, грузов в городском, пригородном и междугородном сообщениях. В случае, если транспортное средство предоставлено во временное владение и пользование за плату по договору аренды транспортного средства с экипажем, путевой лист оформляется арендодателем.

Путевой лист оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного путевого листа.

Путевой лист содержит следующие сведения:

1) о сроке действия путевого листа;

2) о лице, оформившем путевой лист;

3) о транспортном средстве;

4) о водителе (водителях) транспортного средства;

5) о виде перевозки;

6) о виде сообщения.

Собственник (владелец) транспортного средства вправе включать в путевой лист дополнительные сведения, учитывающие особенности осуществления им деятельности, связанной с перевозкой пассажиров и багажа, грузов.

В соответствии с п.1 раздела III Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка оформления или формирования путевого листа», путевой лист должен содержать следующие сведения о:

1) сроке действия путевого листа;

2) лице, оформившем путевой лист;

3) транспортном средстве;

4) водителе (водителях) транспортного средства;

5) виде перевозки;

6) виде сообщения.

Согласно п.4 раздела III Приказа Минтранса России от 28.09.2022 N 390, сведения о лице, оформившем путевой лист, должны включать: для юридического лица - полное наименование, адрес в пределах местонахождения, номер телефона, основной государственный регистрационный номер юридического лица; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, номер телефона, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Таким образом, обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения нашли свое подтверждение.

Однако, в соответствии со ст.4.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай приостановления течения этого срока. Таким случаем является удовлетворение ходатайства лица (физического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, когда время пересылки дела не включается в срок давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 5 статьи 4.5 КоАП РФ течение названного срока приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган или должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом, при рассмотрении дела установлено, что определением Железнодорожного районного суда г.Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ данное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, возбужденное в отношении юридического лица – МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1» передано для рассмотрения по подведомственности в Шелаболихинский районный суд Алтайского края. Указанное дело поступило в Шелаболихинский районный суд Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ. При этом, в материалах дела отсутствует ходатайство представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту регистрации юридического лица, при этом такое ходатайство в отношении юридического лица удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 К.АП РФ, совершено юридическим лицом – МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1» ДД.ММ.ГГГГ, то есть последним днем трехмесячного срока для привлечения данного юридического лица к административной ответственности, являлось ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вменяемое правонарушение было обнаружено ДД.ММ.ГГГГ, по истечение вышеуказанного срока данное юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности, а производство по делу подлежит безусловному прекращению.

В соответствии со ст.29.9 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд прекращает производство по данному делу об административном правонарушении в отношении указанного юридического лица – МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1», в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5 ч.1 п.6, ст.29.9 ч.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шелаболихинская средняя общеобразовательная школа №1» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - прекратить, в виду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Копию постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, а также представителю юридического лица - МБОУ «Шелаболихинская СОШ №1».

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение десяти суток со дня его принятия, а лицом привлекаемым к административной ответственности, в тот же срок, но со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Кирсанов