№12-592/2023
86MS0042-01-2022-006508-37
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 сентября 2023 года город Нижневартовск
Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 07 декабря 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 07 декабря 2022 года директор ЗАО «Холдинговая компания «Сан-Сальвадор» ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.
ФИО1 не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить как незаконное. Указала, что не получала ни одного из указанных МИФНС № 11 документов. Уведомление от 13.05.2021 г. о необходимости предоставления достоверных сведений направлено в ее адрес и в адрес ФИО2 по неправильному адресу. Согласно списку внутренних почтовых отправлений № 13 от 31.01.2022 г. протокол от 25.01.2022 г. № 208 направлен ей и ФИО2 по адресу <адрес>, вместо <адрес>-д <адрес>. В деле отсутствуют доказательства, что она извещена надлежащим образом о явке 25.01.2022 г. для составления протокола об административном правонарушении и получении указанного протокола.
В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала.
Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Из материалов дела усматривается, что государственным налоговым инспектором отдела правового обеспечения МИФНС России №11 по ХМАО - Югре в отношении руководителя ЗАО «Холдинговая компания «Сан-Сальвадор» ФИО1 12 октября 2022 года составлен протокол № 1797 об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 вменяется повторное непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию сведений в части адреса нахождения юридического лица.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
Часть 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
В силу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно материалам дела, протокол №1797 об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен должностным лицом МИФНС России №11 по ХМАО - Югре 12.10.2022 г. в 11 часов 00 минут в отсутствие ФИО1
Сведения о вручении (направлении) ФИО1 извещения о явке на составление протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют, имеющееся в материалах дела извещение о времени и месте составления протокола направленно почтовой связью в адрес ФИО1 по <адрес> г. Нижневартовск /л.д.7,8/, при этом из выписки из ЕГРЮЛ от 12.10.2022 г. следует, что местом жительства директора ФИО1 является г. Нижневартовск, <адрес>/Д, <адрес>.
Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Составление протокола с нарушением установленного порядка исключает его из числа допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.
Положения ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
На основании изложенного, с учетом того, что при рассмотрении жалобы были установлены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи судебного участка № 8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 07 декабря 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий 1 год со дня совершения административного правонарушения, истек, производство по делу подлежит прекращению по истечению срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №8 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска ХМАО-Югры от 07 декабря 2022 года в отношении директора ЗАО «Холдинговая компания «Сан-Сальвадор» ФИО1 отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ЗАО «Холдинговая компания «Сан-Сальвадор» ФИО1 прекратить по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова
Копия верна
Судья Н.Н. Калашникова
Подлинный документ находится
в деле об административном правонарушении № 12-592/2023
Судья __________ подпись
Секретарь _________ подпись