Дело № 2-34/2023 (2-641/2022) копия

42RS0029-01-2022-000975-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Яя «16» января 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Язьковой Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу к ФИО1 о взыскании расходов на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов на обучение в размере 371 358,74 рублей.

Исковые требования мотивирует тем, что между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и ФИО1 были заключены контракты о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Контракты заключены на следующих условиях: прохождение службы в уголовно-исполнительной системе (пункты 1); начальник ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обязуется произвести назначение на должность в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 3.1).

При этом, срок действия контракта - на время обучения и 5 лет после его окончания (п. 2).

Служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом (п. 4.1).

Контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное полное наименование учреждения или органа УИС приемное место в сокращенное наименование образовательной организации в 2016 г. на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления (п. 5.1).

После завершения обучения кандидат обязуется отслужить в органах УИС не менее пяти лет (п. 5.2.6).

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ответчик с ДД.ММ.ГГГГ был зачислен на очную форму обучения по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция».

Срок обучения 4 года очно, зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы и присвоено первое специальное звание младшего начальствующего состава «рядовой внутренней службы».

Приказом ФКОУ ВПО Кузбасского института ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 отчислен ДД.ММ.ГГГГ в связи с завершением обучения и выдачей диплома.

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными <данные изъяты> <данные изъяты> по контракту сроком на 5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 поступил рапорт об увольнении из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Приказом ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона (по инициативе сотрудника).

Размер затрат, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 371 358,74 рублей.

ФСИН России финансирует обучение курсантов в Кузбасском институте ФСИН России, поступающих от ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, в рамках утвержденной сметы доходов и расходов на содержание Кузбасского института ФСИН России, утвержденной на текущий год.

В соответствии с Положением о ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу определено, что ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу является территориальным органом ФСИН России. ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу организует финансовое обеспечение собственных расходов подведомственных учреждений, то есть является подведомственным распределителем средств федерального бюджета ФСИН России. При оплате затрат, связанных с обучением ФИО1, денежные средства направлялись с одной статьи федерального бюджета, по которой содержится уголовно-исполнительная система России.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу в возмещение ущерба затраты, связанные с его обучением, в размере 371 358,74 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, возражений суду не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Суд, исследовав письменные материалы и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в договорном характере, как в определении существенных условий трудовых правоотношений, так и иных, непосредственно связанных с ними отношений (ст.ст. 2, 9 ТК РФ).

В силу положений ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Положения ст. 57 ТК РФ не исключают возможность включения в договор условия об обязанности работника отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного договором срока. В то же время дополнительные условия, предусмотренные трудовым договором, не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» (ред. от 08.05.2005) передать до 01.09.1998 уголовно-исполнительную систему МВД РФ, в ведение Министерства юстиции РФ.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 28.07.1998 № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ», считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ правопреемником уголовно-исполнительной системы МВД РФ.

В силу абзаца первого статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-I, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

Министерство юстиции РФ своим Приказом от 06.06.2005 № 76 утвердило «Инструкцию о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», которая подлежит применению учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы до утверждения «Положения о службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы».

Разделом 5 Инструкции, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06.06.2005 № 76 установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России.

Согласно пункту 5.3. Приказа Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» (в редакции, действовавшей в период спорных отношений) с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта.

Форма контракта утверждена в приложении № 2 к Приказу № 76.

19.07.2018 принят Федеральный закон № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01.08.2018.

Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821 утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту. При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения без уважительных причин он должен возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Поскольку правоотношения, связанные с окончанием обучения, службой в уголовно-исполнительной системе и её прекращением, возникли после дня вступления Федерального закона № 197-ФЗ от 19.07.2018 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», к спорным отношениям подлежат применению Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.06.2019 N 821.

В судебном заседании установлено и не оспорено сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН России в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в должности курсанта ФКОУ ВО Кузбасского института ФСИН России.

Срок действия контракта – на время обучения и 5 лет после его окончания (пункт 2 контракта).

Согласно п. 5.1 контракта, контракт считается заключенным при условии зачисления на выделенное ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу приемное место в ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России в ДД.ММ.ГГГГ году на очную форму обучения. Срок действия контракта исчисляется с момента зачисления.

В соответствии с п. 5.2.6 контракта, после получения образования (завершения обучения) в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России в установленном порядке сотрудник обязуется проходить службу в ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу не менее пяти лет.

Согласно п. 5.2.7 контракта, сотрудник обязан возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на обучение (стоимость обучения) в случае увольнения со службы в период обучения в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, а так же в период прохождения службы в течении 5 лет после завершения обучения по основаниям, предусмотренным пунктами «а», «д» (в случае нарушения условий контракта по вине Сотрудника), «к», «л», «м», «о», «п» ч. 1 ст. 58 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации».

Согласно п. 7 контракта основаниями для досрочного расторжения контракта являются: прекращение сотрудником гражданства РФ, нарушение условий контракта, сокращение штатов, состояние здоровья сотрудника, исключающее выполнение им обязанностей по занимаемой должности, служебное несоответствие занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации по результатам аттестации, грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины сотрудником, осуждение за преступление после вступления обвинительного приговора в силу, иные основания, предусмотренные законодательными или иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Досрочное расторжение контракта по инициативе начальника по п. «Д» (в случае нарушения условий контракта по вине сотрудника), по п. «л» и «м» части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ влечет за собой возмещение сотрудником расходов уголовно-исполнительной системе на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки и использования имущества.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил обучение в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России, по окончании названного образовательного учреждения ФИО1 получил диплом бакалавра, что подтверждается выпиской из приказа ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России «О зачислении кандидатов на обучение курсантами учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России» №-лс от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из приказа ФКОУ ВПО Кузбасский институт ФСИН России №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «Об отчислении курсантов 4,5 курса учебно-строевого подразделения факультета правоохранительной деятельности в связи с окончанием образовательной организации». Данный контакт был заключен в присутствии и с согласия законного представителя ФИО1 – ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ между ФСИН в лице начальника ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО1 был принят на службу в уголовно-исполнительную систему на должность начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными <данные изъяты>. Срок действия контракта составляет 5 лет, что также подтверждается выпиской из приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о назначении по контракту сроком на 5 лет, на период, определяемый по соглашению сторон, пункт 5 части 9 статьи 22 Федерального закона, при расторжении контракта по инициативе сотрудника, обязуюсь возместить федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение.

На основании рапорта ФИО1 об увольнении по собственному желанию от 01.08.2022 и приказа ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы п. 2 ч. 2 ст. 84 Федерального закона (по инициативе сотрудника). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет - 06 лет 01 месяц день, в льготном исчислении - 07 лет 01 месяц 16 дней. Для выплаты единовременного пособия календарная выслуга составляет 06 лет 01 месяц 01 день, выплатить единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания

Согласно предоставленной справке-расчету затрат на обучение ФИО1, обучавшегося в ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что размер затрат на обучение составляет 508.

С уведомлением о возмещении затрат на обучение ФИО1 был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 12 ст. 78 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

В соответствии с пп. «б» п. 10 указанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, размер затрат на обучение образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) x (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (рублей).

На момент расторжения контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ и увольнении со службы выслуга лет у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла в календарном исчислении 6 лет 1 месяц 1 день.

Размер затрат на обучение ФИО1 составил 508 710,60 рубль.

Таким образом, РСпс = (5-2-1/12-1/365) х (508 710,60/4) = 371 358,74 рублей, то есть, согласно пропорционально отработанного времени, размер затрат на обучение образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения, подлежащих возмещению ФИО1 составляет 371 358,74 рублей.

На основании вышеизложенного, суд считает, что ФИО1 не выполнил условие контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он после окончания обучения должен был отслужить в уголовно-исполнительной системе 5 лет, и уволился по собственному желанию без уважительных причин, в связи с чем, что ответчик обязан компенсировать истцу расходы, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному времени после окончания обучения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы исполнения наказания. Истец при подаче искового заявления государственную пошлину в соответствии с приведенными нормами не оплачивал.

Соответственно, с ФИО1 в доход бюджета Яйского муниципального округа в порядке п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6913,59 рублей (371 358,74-200000*1%+5200).

Руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в пользу Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Кемеровской области-Кузбассу (ОГРН <***>) расходы на обучение в размере 371 358,74 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6 913,59 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Председательствующий <данные изъяты> В.М. Ильченко

<данные изъяты>