Дело № 2а-557/2022
УИД 25RS0026-01-2022-000917-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пгт Лучегорск 12 декабря 2022 года
Пожарский районный суд Приморского края в составе судьи Шупейко В.В.,
при секретаре Романенко Е.А., с участием:
судебного пристава ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО3 ФИО7, Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Общество с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» (далее – ООО «АФК») обратился в суд с административным иском указав, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО "АФК" в Отделение судебных приставов по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП по Пожарскому району) был предъявлен исполнительный документ № ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № Пожарского судебного района, о взыскании задолженности в размере 1266,52 руб. с должника ФИО1, который достигла пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и с 14.12.2018 является получателем пенсии. 31.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 14.11.2022 задолженность перед ООО "АФК" должником ФИО1 не погашена и составляет 1266,55 руб. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Пожарскому району ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО1 на расчетный счет ООО "АФК", также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскании на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "АФК" на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Пожарскому району ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выраженное в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Пожарскому району ФИО2 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, обратить взыскание на пенсию должника ФИО1 и направить в адрес ООО "АФК" копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.
Представитель ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснила, что с административным исковым заявлением не согласна, так как постановление об окончании исполнительного производства №-ИП отменено ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, которое направлено в ПФР путем электронного оборота, в связи с чем, на день рассмотрения дела отсутствует нарушение прав и законных интересов административного истца. Просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо представило в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело слушается в отсутствие представителей истца, административного ответчика УФССП России по Приморскому краю, заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Право обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями ст. 360 КАС РФ, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа серия ВС №, выданного судебным участком № Пожарского судебного района Приморского края 23.09.2022 и заявления ООО «АФК», в котором указано, что задолженность на 11.10.2022 составляет 1266,55 руб. судебным приставом-исполнителем ОСП по Пожарскому району 31.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1.
17.11.2022 судебным приставом – исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», с разъяснением ч. 4 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства, акт и оригинал исполнительного документа были направлены взыскателю.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, установленных названной статьей, не является исчерпывающим.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в том числе в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно разъяснений содержащихся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечёт за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Согласно исполнительного производства и сводке по исполнительному производству №-ИП от 05.12.2022 в отношении должника ФИО1, в рамках исполнения требований исполнительного документа исполнительного листа серия ВС № от 23.09.2022, судебным приставом в период с 03.11.2022 (после присоединения производств) по 17.11.2022 принимались меры по направлению запросов только в регистрирующие органы на предмет установления имущества и денежных средств должника. 14.11.2022 в рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом – исполнителем вынесены постановлениям об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО1, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Из уведомления Государственного учреждения – Пенсионный фонд РФ об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству №-ИП не исполнено, в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным. Однако доказательств исполнения требований исполнительного документа серия ВС № от 23.09.2022 по исполнительному производству №-ИП от 31.10.2022 в отношении должника ФИО1 материалы дела не содержат.
Согласно акту о совершении исполнительных действий от 17.11.2022 должник по адресу, указанному в исполнительном документе не проживает, местожительство не установлено.
Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 17.11.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО2 установила, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В связи с чем, 17.11.2022 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В связи с чем, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем меры принудительного исполнения, такие как, обращение взыскания на пенсию к должнику в рамках исполнительного производства №-ИП не применены заслуживает внимания. Между тем, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Пожарскому району от 07.12.2022 постановление судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства №-ИП от 17.11.2022 отменено, постановлено возобновить исполнительное производство №-ИП от 17.11.2022.
Взыскателю ООО «АФК» судебным приставом-исполнителем ФИО4 направлено требование о возврате оригинала исполнительного листа ВС № от 23.09.2022 для дальнейшего исполнения.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.12.2022 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО1 (обращено взыскание на пенсию).
Из ответа Государственного учреждения – ОПФР по Приморскому краю № следует, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 07.12.2022 (исполнительное производство № от 31.10.2022) в отношении должника ФИО1 получено. Удержания буду производиться из страховой пенсии по старости с 01.01.2023 в размере 50 %. Удержанные денежные средства по исполнительному документу № от 31.10.2022 будут перечисляться на реквизиты ОСП по Пожарскому району.
Таким образом, на сегодняшний день, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца устранены, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Пожарскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО3 ФИО7 незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Жалоба подлежит подаче через Пожарский районный суд.
Мотивированное решение составлено 16.12.2022.
Судья В.В. Шупейко