Дело № 2а-9552/2022
86RS0004-01-2022-002795-21
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2022 г. г. Сургут
Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Оракове Р.Ш., с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Сургуту о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
установил:
ФИО2. обратился в суд с административным иском, в котором указал, что с декабря 2017 года по август 2021 года он периодически находился в ИВСПиО № УМВД России по <адрес>, где ему были причинены физические и нравственные страдания ненадлежащими условиями содержания. Нарушение прав административного истца выразилось в том, что в душе была установлена видеокамера, передающая изображение в дежурную комнату, где наблюдать происходящее могли, в том числе, женщины. Административный истец в связи с этим испытывал чувство стыда и неполноценности, была создана угроза распространения видеозаписи с изображением истца. Истец содержался в камерах №№, в которых отсутствовали окна, и площадь камер не соответствовала нормативным требованиям в расчете на одного человека; спальных мест, по утверждению истца, не хватало, прием пищи приходилось осуществлять стоя. В камерах отсутствовало естественное освещение и приток свежего воздуха, курящие сокамерники не были отделены, из-за чего административный истец испытывал головные боли, бессонницу. Медицинская помощь учреждением не оказывалась. За время пребывания в ИВСПиО № иммунитет административного истца бы ослаблен. Из-за отсутствия достаточной физической активности административный истец испытывал боли от остеохондроза. ФИО2. утверждает, что постельное белье, моющие средства и гигиенические наборы ему не выдавались, прогулочные дворы не убирались. За время нахождения его в камерах №№ административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 100 000 руб. за каждые сутки пребывания, за время нахождение его в других камерах ИВСПиО № просит взыскать в его пользу по 30 000 руб. за каждые сутки пребывания.
В судебном заседании административный истец ФИО2. не участвовал, уведомлялся надлежащим образом, согласно материалам дела, содержится в местах лишения свободы.
Представитель административных ответчиков МВД России и УМВД России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании выразила полное несогласие с административным иском по доводам письменных возражений.
В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного истца.
Выслушав представителя административных ответчиков, проверив обоснованность доводов административного искового заявления и возражений на него, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Аналогичные положения закреплены и в части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации.
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон N 103-ФЗ)).
В соответствии со статьей 9 Закона N 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения (статья 32 Закона N 103-ФЗ).
В силу статьи 17 Закона N 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые имеют, помимо прочего, право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
В соответствии со статьей 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.
На основании пунктов 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950 (далее - Правила) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.
Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника изолятора временного содержания в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников изолятора временного содержания.
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией изолятора временного содержания в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников изолятора временного содержания).
Камеры изолятора временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа на территории прогулочных дворов, оборудованных скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 130, 132 Правил).
Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, нашедшей отражение в пункте 15 постановления его Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Закона N 103-ФЗ, статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1 статьи 227.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Требование о признании действий органа государственной власти незаконными является самостоятельным требованием, срок обращения в суд по которому с административным исковым заявлением определен частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.
Данного рода требования подлежат рассмотрению в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При разрешении настоящего дела суд исходит также из положений статей 151 и главы 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса РФ, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».
Гражданский кодекс РФ определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).
Институты компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в аспекте действия статьи 1069 Гражданского кодекса РФ и компенсации за нарушение условий содержания под стражей в понимании статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ имеют общую правовую природу и цель - денежное возмещение лицу неблагоприятных последствий, вызванных пребыванием в месте обеспечения его изоляции от общества ввиду несоблюдения администрацией места содержания под стражей установленных нормативно-правовым регулированием обязательных требований к такому содержанию.
По запросу суда из УМВД России по <адрес> поступили сведения, подтверждающие содержания административного истца в ИВСПиО № в период с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 06 по 17 января, с 24 января по 05 февраля, с 21 февраля по 08 марта, с 27 апреля по 08 мая, с 27 мая по 05 июня, с 15 по 23 июня, с 06 по 14 июля, с 27 июля по 11 августа, с 15 августа по 11 сентября, с 18 по 20 сентября, с 27 сентября по 11 октября, с 16 по 26 октября, со 02 по 14 ноября, с 06 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 января по 01 февраля, с 12 по 14 февраля, со 02 по 05 марта, с 12 по 23 марта, с 27 апреля по 08 мая, с 27 мая по 01 июня, с 24 августа по 05 сентября, с 21 сентября по 05 октября, с 12 по 29 октября, со 02 по ДД.ММ.ГГГГ, с 22 января по 28 февраля, с 26 по 28 апреля, с 18 по 25 мая, с 29 июня по 11 июля, с 08 по 19 сентября, с 24 сентября по 25 октября, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 января по 09 февраля, с 26 февраля по 13 марта, с 03 по 22 апреля, с 10 по 19 июня, с 10 июля по ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по 14 июня, с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время находится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ХМАО-Югре.
Согласно информации УМВД России по <адрес>, изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых № (далее - ИВСПиО №) был построен и введен в эксплуатацию в 1980 году. Окна камер ИВСПиО № были оборудованы в соответствии с требованиями Инструкции по проектировранию объектов ОВД (милиции) МВД России от ДД.ММ.ГГГГ – на всех оконных проемах камер с наружной стороны необходимо устанавливать металлические решетки, со стороны камер оконные стекла следует защищать металлической сеткой, кроме металлических решеток дополнительно на оконные проемы с внутренней стороны необходимо устанавливать металлические ставни с бойницами. Согласно техническому паспорту ИВСПиО №, в камерах №№, а также в карцере отсутствуют окна для естественного освещения, и они не предусмотрены конструктивными особенностями здания. Обеспечить камеры и карцеры оконными проемами ввиду конструктивных особенностей не представляется возможным.
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по правам человека в ХМАО-Югре при посещении ИВСПиО № установлено, что в камере № нарушений норм санитарной площади не установлено, камеры оборудованы столом по лимиту мест в камере.
Административный истец доказательств, подтверждающих нарушение норм санитарной площади, не представил.
В соответствии со ст.34 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.
Таким образом, помещение курящих лиц в отдельные камеры производится при наличии возможности, а не безусловно, что не дает оснований для вывода о причинении истцу вреда в результате самого факта нахождения его в одной камере с курящими гражданами. Доказательств, что в результате такого содержания, был причинен какой-либо вред здоровью истца, ФИО2. не представлено.
В соответствии со ст.34 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые находятся в местах содержания под стражей под охраной и надзором и передвигаются по территориям этих мест под конвоем либо в сопровождении сотрудников мест содержания под стражей. В целях осуществления надзора может использоваться аудио- и видеотехника.
Надзор при санитарной обработке и личный обыск подозреваемых и обвиняемых осуществляются сотрудниками мест содержания под стражей одного пола с подозреваемыми и обвиняемыми.
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры изолятора временного содержания оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 УИК РФ).
Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 279 утверждены "Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (далее - Приказ N 279).
Таким образом, осуществление видеонаблюдения объектов изолятора временного содержания входит в полномочия администрации учреждения. Вместе с тем видеозаписи с камер видеонаблюдения относятся к информации служебного пользования, доступ к которой имеет ограниченный круг лиц. Таким образом, доводы административного истца о ведении за ним дискриминационного наблюдения и видеосъемке его голым, являются несостоятельными.
Данные доводы противоречат содержанию жалобы самого административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сотрудники ИВС наблюдение за помывкой не ведут, и тем самым создаются условия для суицида (л.д.167).
ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по правам человека в ХМАО-Югре нарушений требований закона по соблюдению приватности в ИВСПиО № не выявлено.
В соответствии с пунктом 44 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.
В силу п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Материалами дела подтверждается, что два раза в неделю ООО «Югоркая транспортная компания» в ИВСПиО № забирается все использованное постельное белье для стирки и привозится чистое
Согласно информации УМВД России по <адрес>, в ИВС не предусмотрены такие помещения как прачечная и сушилка для вещей, ввиду того, что содержание подозреваемых и обвиняемых в ИВС является временным, и не допускается содержание более 10 суток.
В ИВСПиО № ежедневно проводится текущая санитарная обработка, о чем имеются соответствующие записи в журнале № «санитарного состояния ИВСПиО № УМВД России по <адрес>», а также один раз в неделю проводится генеральная уборка.
Проверкой прокуратуры <адрес> нарушений сотрудниками ИВСПиО № в части порядка выдачи постельных принадлежностей, моющих и дезинфицирующих средств, отсутствия столлов и скамеек по лимиту мест в камерах не установлено.
Согласно ответу врио начальника ИВСПиО № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, во всех камерах в приватных зонах установлены перегородки в соответствии с п.16 Инструкции по проектированию объектов ОВД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы административного истца об отсутствии медика в ИВСПиО № УМВД России по <адрес> и неоказании ему медицинской помощи ничем не подтверждены и опровергаются материалами дела, в частности копией журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВСПиО №.
У суда в соответствии с положениями статьей 62, 84, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется оснований ставить под сомнение сведения, предоставленные представителем МВД России, в отсутствие доказательств в какой бы то ни было степени их опровергающих и подтверждающих доводы административного иска о ненадлежащем материально-бытовом обеспечении ФИО2., приведшем к нарушению его прав, унижению человеческого достоинства, нравственным и физическим страданиям, наступлением негативных необратимых последствий для его физического и психического здоровья.
Административный истец, обладал возможностью реализовать право на получение соответствующей компенсации бездействия по обеспечению надлежащих условий содержания в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в установленный законом срок, однако не сделал этого.
Более того, ранее административный истец уже обращался в суд с заявлением о присуждении ему компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, и решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ему было отказано в удовлетворении иска.
Срок, определенный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, на момент обращения в суд ФИО2. пропущен, о наличии уважительных причин для его восстановления административный истец в иске не указал, доводов в отдельном ходатайстве о восстановлении срока не привел, соответствующее ходатайство не заявил.
Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пункте 7 постановления его Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" следует, что в случае, когда требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или срок обращения в суд (например, установленные статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора), на такое требование распространяются сроки исковой давности или обращения в суд, установленные законом для защиты прав, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Поскольку требование о взыскании компенсации вреда, в рассматриваемом случае обосновано административным истцом допущенным бездействием со стороны ИВС по обеспечению надлежащих условий содержании под стражей, срок, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущен, что в силу части 8 названной статьи является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, 182, 227, 227.1 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ФИО2. к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о присуждении компенсации за нарушение условий содержания оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья И.В.Бурлуцкий