Мотивированное решение составлено 16.03.2023 Дело № 2-175/2023

66RS0050-01-2023-000036-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 09 марта 2023 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Лещенко Ю.О.,

при секретаре судебного заседания Голуб Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.А. А.чу о признании противоправными действия, об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п. 1.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. В соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.ст.74,75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании Приказа Североуральского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области «О задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований» от 27.09.2022 № 01-12-01-01/44, вынесенного и.о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск, содержащего задание на проведение контрольного (надзорного) мероприятия было проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО2

На основании ч.1 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Североуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, был проведен сбор и анализ данных об объекте контроля, размещенной информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в 2022 году в отношении ответчика были выявлены нарушения в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации, а также совершения повторной реализации товара, а именно:

06419440238456, шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman SX2 175/70 R 14 84Т Свердловская область, повторная продажа, повторная реализация товара одним или разными участниками оборота товаров, вывод из оборота, 4;

08808563443652, автошина зимняя HANKOOK 195/65R15 W429 91Т Свердловская область, повторная продажа, повторная реализация товара одним или разными участниками оборота товаров, попытка продажи, 1.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Поступление в ГИС МТ информации о повторной продаже одного и того же экземпляра товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО2 реализует шины пневматические и автошины без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных в отношении ИП ФИО2, истцом было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, и вынесены рекомендации по соблюдению обязательных требований, которые не были получены ИП ФИО2, при этом он уведомлен надлежащим образом по официальному адресу регистрации. Срок, установленный предостережением и рекомендациями – до 01.11.2022. Соответствующая информация об исполнении предостережения и рекомендаций ИП ФИО2 не предоставлена.

По результатам анализа информации в ГИС МТ по ИП ФИО2 за период с 01.10.2022 по 06.12.2022 установлено, что в данный период индивидуальным предпринимателем продолжались соответствующие действия.

Допущены две повторные продажи с одним и тем же кодом в отношении следующих товаров: 04604278000548, Шина автомобильная КАМА-505 IRBIS 175/65R14 82Т.

Учитывая, ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережения Роспотребнадзора, Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск исчерпал все меры в пределах полномочий административного органа в отношении индивидуального предпринимателя А.А. А.ча, учитывая ограничения, установленные Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в части контроля исполнения выданных рекомендаций и предостережений, а также тот факт, что пресекательным является только решение суда, просит:

- признать незаконными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации продукции шин, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

- обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции шин, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

- обязать ИП ФИО2 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО1, действующий по доверенности, полностью поддержал требования, указанные в исковом заявлении, по предмету и основаниям иска.

Ответчик ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте, времени и дате разбирательства дела, в суд не явился, не просил об отложении судебного заседания, не оповестил суд об уважительности причин неявки, не представил в материалы дела письменные возражения.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав представителя истца, изучив доводы иска, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Лицо вправе обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц, если такое право ему предоставлено законом (ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.

С учетом названной нормы права, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», орган Роспотребнадзора вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе, защиты жизни или здоровья граждан.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515: «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код идентификации» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

По п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификаций, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее Правила 860), устанавливает порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок представления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга с государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.

Нанесение средств идентификации на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии Правилами 860, является обязательным с 01.07.2020.

В соответствии с п. 2 Правил 860 «статус кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода» - определяемое в информационной системе мониторинга и предусмотренное пунктом 32 Правил 860 состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных Правилами 860. Статус «выбыл» - статус, приобувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

Исходя из п. 74-85 Правил 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, сканируют и распознают средство идентификации, нанесенное на товар, на товарную этикетку или упаковку.

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувные товары повторно не маркируются, а участник оборота обувных товаров обязан передать в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

б) код идентификации.

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации, либо без средства идентификации (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота обувных товаров осуществляет их перемаркировку в соответствии с пунктом 83 настоящих Правил и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения:

а) идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары;

б) новый код идентификации.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, основным видом экономической деятельности является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями.

С 10.03.2022 в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», введены ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий и возбуждение административных дел, в том числе, отсутствует возможность составления протоколов об административные правонарушения без проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием.

Возможность проведения контрольно (надзорного) мероприятия по фактам вышеуказанных нарушений, не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».

На основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск о задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия наблюдения за соблюдением обязательных требований должностным лицом административного органа в отношении ИП ФИО2 проведена контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством анализа данных на объекте контроля ИП ФИО2 - информация из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru.

В ходе мероприятий установлено, что согласно информации из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров ИП ФИО2, осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации, а также повторная реализация товара (06419440238456, шина пневматическая марки Nokian модели Nokian Nordman SX2 175/70 R 14 84Т Свердловская область, повторная продажа, повторная реализация товара одним или разными участниками оборота товаров, вывод из оборота, 4; 08808563443652, автошина зимняя HANKOOK 195/65R15 W429 91Т Свердловская область, повторная продажа, повторная реализация товара одним или разными участниками оборота товаров, попытка продажи, 1).

Указанные нарушения стороной ответчика не оспариваются.

По результатам вышеуказанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП ФИО2 выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований от 14.10.2022, согласно которым контролируемому лицу рекомендовано обеспечить соблюдение обязательных требований, в том числе, путем проведения мероприятий, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно: принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Так же по результатам указанных контрольных (надзорных) мероприятий ИП ФИО2 объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.10.2022, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований: не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, не допускать реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

Судом установлено, что ИП ФИО2 не исполняет рекомендации и предостережения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области. Ответчиком неоднократно нарушены права неопределенного круга потребителей, о чем свидетельствует скриншоты ГИС МТ, представленные истцом в материалы дела.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2, несмотря на указание государственного органа и принимаемые им меры по пресечению нарушений законодательства, продолжает нарушать обязательные требования, а именно Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке 4 средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. Против установленных судом обстоятельств ответчик не возражал, доказательств соблюдения перечисленных законоположений не представил.

В связи с изложенным иск Роспотребнадзора признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска, поданного в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, за неоднократное или грубое нарушение прав потребителей суд обязывает нарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика, в доход местного бюджета, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Североуральск, городе Ивдель, городе Краснотурьинск и городе Карпинск в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю А.А. А.чу о признании противоправными действия, об обязании прекращения противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей удовлетворить.

Действия индивидуального предпринимателя А.А. А.ча (663103839870) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации продукции шин, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации.

На индивидуального предпринимателя А.А. А.ча (663103839870) возложить обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации продукции шин, в части повторной реализации одного и того же экземпляра товара, и реализацию товара немаркированного средствами идентификации

На индивидуального предпринимателя А.А. А.ча (663103839870) возложить обязанность довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации в десятидневный срок со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя А.А. А.ча (663103839870) в доход бюджета Североуральского городского округа Свердловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Лещенко Ю.О.

Копия верна