Дело № 2-1375/2025
УИД 35RS0010-01-2024-020510-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда 22 октября 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Папушиной Г.А.,
при секретаре Калабышевой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации города Вологды, Департаменту строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды, муниципальному казенному учреждению «Зеленстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЮЗ» о возложении обязанностей,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды о возложении обязанностей.
Требования мотивировал тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Рядом с домом на расстоянии 17,5 метров находится контейнерная площадка. Площадка расположена на земельном участке, находящемся в неразграниченной государственной собственности. Земельный участок под контейнерной площадкой в состав общего имущества не входит и не является общедолевой собственностью, он прилегает к земельному участку с кадастровым номером №, являющемуся собственностью органа местного самоуправления. В непосредственной близости от контейнерной площадки № находится несколько торговых объектов, реализующих пищевую продукцию, магазины, предприятия автобизнеса, торговые предприятия малого бизнеса, реализующие запчасти для автомобилей, все они пользуются этой площадкой, но в качестве источников образования отходов к контейнерной площадке не прикреплены, соответственно не имеют договоров с региональным оператором. С собственников жилых помещений многоквартирных домов, в том числе <адрес> незаконно взимается плата за содержание земельного участка под контейнерной площадкой, не входящего в состав общего имущества, которая входит в состав платы за содержание жилого помещения, что противоречит законодательству.
С учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит:
- признать действия (бездействия) Администрации города Вологды по согласованию места размещения (площадки) № с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в марте 2019 года, в июле 2023 года, в феврале 2024 года при внесении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр, незаконными;
- признать противоречащими федеральному законодательству внесение в графу «Источники образования отходов» четырех многоквартирных домов и МОУ СОШ №16,
- признать противоречащими федеральному законодательству внесение уполномоченным органом Администрации города Вологды сведений в графу «Собственник места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» в марте 2019 года «Общедолевая собственность МКД», в июле 2023 года ООО «УК Союз», ООО «УК Союз», общедолевая собственность МКД, МОУ СОШ №16 с 31 октября 2024 года;
- обязать Администрацию города Вологды внести изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении контейнерной площадки №, изменив содержание графы «Собственник места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» на Городской округ Город Вологда,
- обязать Администрацию города Вологды определить и утвердить Постановлением Администрации города Вологды схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов №, МОУ СОШ №16 в соответствие с требованиями статьи 8 и 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, согласовать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов №№, МОУ СОШ №16 с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области,
- обязать Администрацию города Вологды организовать проведение работ по обустройству контейнерных площадок в отношении многоквартирных домов №№ и МОУ СОШ №16 в соответствие с утвержденной Администрацией города Вологды и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обустроить контейнерную площадку № в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21.
Определением суда от 20 января 2025 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, ООО «Аквалайн».
Определением суда от 11 февраля 2025 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены МКУ «Зеленстрой», ООО УК «Элит-Сервис», МОУ «СОШ №16», МКУ «Управление капитального ремонта и строительства».
Определением суда от 01 апреля 2025 года, внесенным в протокол предварительного судебного заседания, МКУ «Зеленстрой» исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, и привлечено в качестве соответчика.
Определением суда от 22 апреля 2025 года, внесенным в протокол судебного заседания, исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, ООО УК «СОЮЗ» и привлечено в качестве соответчика.
В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что фактически лица, указанные собственниками спорной контейнерной площадки, таковыми не являются, собственником является Администрация города Вологды. Контейнерная площадка не соответствует законодательству, просит обустроить ее в соответствии с требованиями СанПиНа
Представитель Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнении к нему. Пояснила, что освещение контейнерной площадки не предусмотрено ГОСТом. В настоящее время идет модернизация спорной контейнерной площадки, залито основание бетонное, сделан скос. До конца октября 2025 года площадка будет установлена. Администрация города Вологды вносит изменения в реестр, у Департамента строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды нет таких функций. В возражениях на иск указала, что полномочия органов местного самоуправления реализуются путем создания и содержания мест (площадок) накопления ТКО на территории общественных пространств (парков, скверов и т.д.). Полномочия органов местного самоуправления по созданию мест (площадок) накопления ТКО для многоквартирных домов отсутствуют. Обязанности по организации и содержанию места (площадки) накопления ТКО для многоквартирных домов, включая обслуживание и очистку мусороприемных камер и контейнерных площадок, возложена на собственников помещения в многоквартирных домов и производно от них – на организацию, осуществляющую управление данным домом. На земельном участке с кадастровым номером № возможно установление контейнерной площадки с раздельным накоплением отходов для собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Требование о согласовании с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применяются только при создании место (площадок) накопления ТКО. Контейнерная площадка № не является вновь созданной, при формировании реестра контейнерных площадок в 2019 году за его основу была взята информация из Генеральной схемы санитарной очистки, следовательно, согласование с Управлением Роспотребнадзора не требовалось. (том 1 л.д. 73-77, 116-117, 212-220, том 2 л.д. 64-72).
Представитель ответчика МКУ «Зеленстрой» по доверенности ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, просит в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве (том 1 л.д. 221-223). Пояснил, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, внесение изменений в реестр не входит в компетенцию учреждения.
Представитель ответчика ООО УК «СОЮЗ» по доверенности ФИО5 доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему поддержала. Пояснила, что в настоящее время контейнерная площадка модернизируется. В отзыве указала, что контейнерная площадка № расположена на земельном участке, который не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен, площадка создана на земельном участке, находящемся в публичной собственности. Решений собственником обслуживаемых ООО «УК «СОЮЗ» многоквартирных домов о включении контейнерной площадки № в состав их общего имущества не имеется. Разместить площадки для нахождения ТКО на земельных участках, принадлежащих собственникам многоквартирных домов № в соответствии с требованиями действующего законодательства не представляется возможным ввиду малого размера земельных участков, поскольку на них расположены различные сети. Поскольку создание места (площадок) накопления ТКО относится к компетенции органов местного самоуправления, ООО «УК «СОЮЗ», а также собственники помещений не могут числиться в реестре в графе «Данные о собственниках» (том 1 л.д. 55-57, 120-122).
Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности ФИО6 и ФИО7 пояснили, что от истца получали множество жалоб на контейнерную площадку. Выдавали предостережение в 2024 году ООО УК «СОЮЗ», в июне и июле 2025 года – ООО УК «СОЮЗ», СОШ № 16. Каких-либо разрешений не выдавалось.
Ответчик Департамент строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды, третьи лица ООО «Аквалайн», МКУ «Управление капитального строительства и ремонта», ООО УК «Элит-Сервис», Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» (далее – МОУ СОШ № 16) о дате и времени рассмотрения дела извещены, своих представителей в судебное заседание не направили.
Ранее от Департамента строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды поступил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать (том 1 л.д. 78-80, том 2 л.д. 52-63).
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Как следует и установлено материалами дела ФИО2 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>.
Обслуживание вышеуказанного дома осуществляет ООО «УК «СОЮЗ».
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет, границы его определены в соответствии с действующим законодательством.
На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка).
В целях удовлетворения бытовых потребностей собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома в 2019 году создано место (площадка) для накопления ТКО, которая зарегистрирована в реестре мест (площадок) накопления ТКО на территории городского округа города Вологды за №.
Из вышеуказанного реестра следует, что источниками образования отходов являются многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: <адрес>
При этом в графе «данные о собственниках» указаны: общая долевая собственность многоквартирного дома ООО «УК «СОЮЗ», МОУ «СОШ № 16».
Указанная контейнерная площадка № размещена на земельном участке, находящийся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
В силу пункта 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039 (далее - Правила) места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5, статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, пункты 11, 15 - 19 Правил).
Из системного толкования вышеназванных норм права следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке, отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, управляющая организация в соответствии со статьями 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила № 170), обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО, однако, исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации она может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.
Кроме того, согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.
Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170 и в пункте 3.3.7 Правил № 61.
В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).
Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 года, согласно которой создание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о создании контейнерной площадки на земельном участке, относящемся к общему имуществу многоквартирного дома.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации № 45-КГ24-3-К7 от 12 марта 2024 года, № 301-ЭС23-14417 от 28 декабря 2023 года.
В подтверждение того, что на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, возможно создание контейнерной площадки, Администрацией города Вологды предоставлена схема выноса координат точек земельного участка (том 2 л.д. 50-51), из которой следует, что расстояние от многоквартирного дома по адресу: <адрес> до края земельного участка с кадастровым номером № составляет 8,71, 8,51, 98,6, расстояние от многоквартирного дома по адресу: <адрес> до многоквартирного дома по адресу: <адрес> составляет 19,23 метра (том 2 л.д. 59).
Поскольку в рамках рассмотрения дела возник спор о возможности расположения контейнерной площадки на земельном участке под многоквартирным домом № по <адрес>, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Лаборатория судебных экспертиз».
Согласно заключению эксперта № от 05 сентября 2025 года расположение контейнерной площадки на земельном участке под многоквартирным домом № по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, включая контейнерную площадку с раздельным сбором мусора и крупногабаритных отходов не возможно по следующим причинам:
При нераздельном сборе ТКО расстояние от жилого дома до контейнерной площадки должно быть не менее 15 метров.
Расстояние от площадки сбора крупногабаритных отходов до жилого дома должно быть не менее 15 метров.
При раздельном сборе ТКО расстояние от жилого дома до контейнерной площадки должно быть не менее 8 метров и размер площадки исходя из количества проживающих в жилом доме и исходя из норм накопления ТКО должен быть не менее 9,0*1,1 м.
Расстояния от стен жилого дома до границ участка под жилым домом не достаточно для размещения контейнерной площадки.
Допрошенный в ходе судебного заседания эксперт ФИО1 пояснил, что количество контейнеров определено исходя из норматива потребляемых отходов х количество проживающих. Учтено количество существующих контейнеров на площадке, и в объеме 1,1 куб.м, то есть 6 контейнеров. Если брать контейнеры меньшим объемом, их количество нужно будет больше. Расчеты сделаны с учетом раздельного сбора. Создать на участке контейнерную площадку невозможно, расстояние от дома недостаточно, от мусорного бака до дома будет 15 метров.
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется, поскольку оно выполнено в соответствии с требованиями статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, составлено экспертом, имеющим профильное образование, длительный стаж работы по специальности. Экспертом соблюдены требования Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; эксперт в установленном порядке предупрежден об уголовной ответственности; содержит мотивированные и научно обоснованные выводы эксперта относительно поставленных перед ним вопросов.
Поскольку на земельном участке под многоквартирным домом № по адресу: <адрес> создание контейнерной площадки невозможно, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления.
Таким образом, собственниками существующей контейнерной площадки №, расположенной на земельном участке, собственность которой не разграничена, не могут являться собственники многоквартирного дома ООО «УК «СОЮЗ» и МОУ «СОШ № 16», в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возложить на Администрацию города Вологды обязанность внести изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа города Вологды в отношении контейнерной площадки №1524, а именно в графу «данные о собственниках», исключив из числа собственников общая долевая собственность многоквартирного дома ООО «УК «Союз», МОУ «СОШ № 16» и указав собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки № – городской округ город Вологда.
Определяя срок для выполнения работ в соответствии с требованиями законодательства – 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу, суд полагает его достаточным и разумным.
Между тем, указание в качестве собственника контейнерной площадки № 1524 – городской округ город Вологды в реестре мест (площадок) накопления ТКО, не освобождает собственников многоквартирных домов, являющимися источниками образования ТКО от работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, что соответствует положению статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, утвержденных постановление Правительства Российской Федерации 13 августа 2006 года, пункта 26(1) Перечня № 290, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года, согласно которым работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.
В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).
Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).
Требование о признании противоречащими федеральному законодательству внесение уполномоченным органом Администрации города Вологды сведений в графу «Собственник места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов» в марте 2019 года «Общедолевая собственность МКД», в июле 2023 года ООО «УК Союз», ООО «УК Союз», общедолевая собственность МКД, МОУ СОШ №16 с 31 октября 2024 года, являются излишне заявленными, требующими установления данного факта в связи с удовлетворением требований об обязании Администрации города Вологды внести изменения в данную графу реестра.
Разрешая требования истца в части признания действий (бездействия) Администрации города Вологды по согласованию места размещения (площадки) №1524 с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области в марте 2019 года, в июле 2023 года, в феврале 2024 года при внесении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр, незаконными, и отказывая в их удовлетворении, суд исходит из следующего.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» основанием отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов является несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Администрацией города Вологды от 15 марта 2019 года № 284 утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги по согласованию создания мест (площадок) накопления ТКО, находящихся на территории городского округа города Вологды (далее – Административный регламент № 284), согласно которому в целях оценки заявления на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления ТКО при согласовании создания места (площадки) накопления ТКО уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 3.4.4).
Таким образом, требования о согласовании с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применяются только при создании мест (площадок) накопления ТКО.
В данном случае спорная контейнерная площадка № создана в 2019 году, и за ее основу взята информация из Генеральной схемы санитарной очистки, в связи с чем согласования с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области не требовалось.
Не подлежат удовлетворению требования ФИО2 в части признания противоречащими федеральному законодательству внесение в графу «Источники образования отходов» четырех многоквартирных домов и МОУ СОШ №16, поскольку согласно требованиям пункта 5 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 15 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, реестр мест (площадок) накопления ТКО должен включать в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; данные о собственниках мест (площадок) накопления ТКО; данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.
Пунктом 19 вышеуказанных Правил Раздел «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов» содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Поскольку спорной контейнерной площадкой пользуются собственники многоквартирных домом по адресу: <адрес>, а также МОУ «СОШ № 16», которые и образуют ТКО, что не отрицалось сторонами по делу, оснований для их исключения из реестра суд не усматривает.
Подлежат отклонению и требования истца о возложении на Администрацию города Вологды обязанности определить и утвердить Постановлением Администрации города Вологды схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов №, МОУ СОШ №16 в соответствие с требованиями статьи 8 и 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, согласовать схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в отношении многоквартирных домов №, МОУ СОШ №16 с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области, поскольку действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, не предусмотрено утверждение схемы размещения ТКО отдельным актом органа местного самоуправления.
Требования о возложении на Администрацию города Вологды обязанности организовать проведение работ по обустройству контейнерных площадок в отношении многоквартирных домов № и МОУ СОШ №16 в соответствие с утвержденной Администрацией города Вологды и согласованной с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области схемой размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, и обустройстве контейнерной площадки № в соответствие с требованиями СанПин 2.1.3684-21, удовлетворению не подлежат, поскольку истец не уполномочен выступать в интересах собственников многоквартирных домов № и МОУ «СОШ № 16», отсутствие работы по созданию контейнерной площадки для вышеуказанных жилых домов и юридического лица права истца не затрагивает и не нарушает, а в отношении спорной контейнерной площадки № проводятся работы по ее модернизации и обустройству в соответствии проектом ООО «Промстройсервис» и договором подряда № от 14 июля 2025 года.
Поскольку судом определен надлежащий ответчик по делу, оснований для удовлетворения требований Департаменту строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды, МКУ «Зеленстрой», ООО «УК «СОЮЗ» не имеется.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
обязать Администрацию города Вологды, ИНН <***> в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу внести изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа города Вологды в отношении контейнерной площадки №, а именно в графу «данные о собственниках», исключив из числа собственников общая долевая собственность многоквартирного дома общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Союз», муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» и указав собственником места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов – контейнерной площадки № – городской округ город Вологда.
В удовлетворении остальной части требований и требований Департаменту строительства, благоустройства и содержания Администрации города Вологды, муниципальному казенному учреждению «Зеленстрой», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «СОЮЗ» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Г.А. Папушина
Мотивированное решение изготовлено 06.11.2025.