Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
« < Дата > года г. Калининград
Судья Центрального районного суда г. Калининграда Котышевский С.Ю., при секретаре Заикиной В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по факту совершения гражданином Республики Узбекистан Холикуловым ИсроиломХайдаровичем, 30 < Дата > года рождения, уроженцем Узбекской ССР, проживающим по адресу: < адрес >, работающим в ООО «Виктория Балтия» в должности кондитера, женатым, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд г. Калининграда поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, отношении ФИО1
Из протокола об административном правонарушении 03№ от < Дата > следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушении ч. 1 ст. 16 ФЗ № 109-ФХ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не проживал в жилом помещении по адресу регистрации (Гурьевский район, < адрес >), которое он ранее избрал в качестве своего места жительства. Поскольку вступившим в законную силу постановлением ОМВД России «Гурьевский» от < Дата > ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, то в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
В рапорте инспектора ОИК УВМ УМВД России по Калининградской области от < Дата > отмечено, что при проверке мест компактного проживания иностранных граждан по адресу: г. Калининград, < адрес > был обнаружен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, проживающий по данному адресу без регистрации с < Дата >. По месту же регистрации по адресу: Гурьевский район, < адрес > ФИО1 не проживает и не пребывает.
В суде ФИО1 свою вину в совершении данного административного правонарушения не признал и пояснил, что он официально работает пекарем в магазине «Виктория» на < адрес > в г. Калининграде. Постоянно проживает по адресу регистрации (< адрес >), где находятся его вещи и имущество.В хостеле же на < адрес >н лишь изредка - несколько раз в месяц, - ночует, что вызвано спецификой его работы, необходимостью явки на работу в ранее время суток (до 5 часов утра).
Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает, либо по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает.
Место пребывания иностранного гражданина определено в п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о миграционном учете как жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Указанными выше нормами предусмотрена обязанность иностранного гражданина проживать в жилом помещении, где он постановлен на учет по месту пребывания. Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 1 ст. 18.8 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.
Представленные суду материалы достоверно не подтверждают, что ФИО1 нарушил указанные выше требования миграционного законодательства и проживает не по адресу своей регистрации.
Так, из объяснений ФИО1 следует, что он постоянно проживает по адресу регистрации: < адрес >. Работает пекарем в магазине «Виктория» на < адрес > в г. Калининграде. Периодически, в силу специфики своей работы (необходимости включения оборудования кондитерского цеха в раннее время суток) он остается в Калининграде, где ночует в расположенном рядом с местом работы хостеле по адресу: < адрес >. Все его вещи и имущество находятся в доме по < адрес >.
ОбъясненияФИО1 подтверждаются представленными суду доказательствами.
Так, согласно уведомлению о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ от < Дата >, виду на жительство иностранного гражданина серии №, выданному ФИО1 на срок до < Дата >, он зарегистрирован по адресу: < адрес >
Факт проживания по этому адресу подтверждается представленным суду договором найма данного жилого помещения, заключенным < Дата > ФИО1 и Свидетель №1
Суду представлена копия трудового договора, заключенного < Дата > между ООО «Виктория Балтия» и ФИО1, подтверждающая его трудоустройство в должности кондитера в супермаркет «Виктория».
Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 показал, что ФИО1 действительно проживает в принадлежащем ему (свидетелю) дома по < адрес > в < адрес >. Периодически в связи со служебной необходимостью ФИО1 остается с ночевками в Калининграде, при этомиздома по < адрес > он не выезжал.
По адресу: г. Калининград, < адрес > расположен хостел (гостиница), принадлежащая ООО «Крепость».
Из представленных суду квитанций на оплату услуг ООО «Крепость»также видно, что Холикуловымбыло оплачено не долгосрочное проживание, а периодическое (не более 3-х раз месяц) пребывание в хостеле.
Достаточных и достоверных доказательств постоянного проживания ФИО1 в хостеле с < Дата >, а также доказательств его непроживания по адресу регистрации в < адрес >, суду не представлено.
Само по себе нахождение ФИО1 < Дата > в хостеле на < адрес > не свидетельствует о том, что он фактически проживает по данному адресу.
Объяснения ФИО1, данные им инспектору УВМ УМВД, бесспорным доказательством его вины признать нельзя. В суде ФИО1 пояснил, что эти объяснения были напечатаны инспектором; волнуясь, он (ФИО1) подписал их, не читая внимательно.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не представлено доказательствтого, что ФИО1 не проживает по адресу регистрации, а постоянно проживает в другом месте без регистрации по месту пребывания. Не доказано также, что нахождение ФИО1 < Дата > в хостеле по < адрес > является нарушением им правил миграционного учета иностранного гражданина в Российской Федерации.
Суд также учитывает, что совершенное ФИО1 ранее административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, не было связано с нарушением правил регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.
Указание в протоколе об административном правонарушении на нарушение ФИО1 требований ч. 1 ст. 16 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» необоснованно, поскольку данная нормарегламентирует порядок оформления приглашения на въезд в Российскую Федерацию, а не вопросы миграционного учета иностранных граждан.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Кратковременное пребывание ФИО1 в хостеле, расположенном по адресу, отличном от места его регистрации, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.
Отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административномправонарушении (п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, возбужденном в отношении гражданинаРеспублики Узбекистан ХоликуловаИсроилаХайдаровича, прекратитьв связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья