Дело № 2а-2477/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Голованя Р.М.,

при секретаре Галяутдиновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Ростовской области, призывной комиссии города Таганрога, заинтересованное лицо - военный комиссариат города Таганрога, о признании незаконными решений призывных комиссий,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2022 ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата города Таганрога.

Решением призывной комиссии города Таганрога от 12.12.2022 ФИО1 с диагнозом «эпилептиформная активность без клинических проявлений» признан годным к военной службе с незначительными ограничениями по категории <данные изъяты> и призван на военную службу.

С таким решением административный истец не согласен, поскольку должностные лица не рассмотрели его жалобы на состояние здоровья, вынесли решение о категории годности без учета наличия у него соответствующего диагноза.

До 2022 года ФИО1 ежегодно являлся для учета в военный комиссариат города Таганрога, где ему ежегодно присваивали категорию годности «Б». В настоящее время у административного истца имеется диагноз <данные изъяты>», однако данный диагноз не был отражен в выписке из книги протоколов комиссии по призыву.

Считая свои права нарушенными, административный истец, уточнив требования, просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии отдела военного комиссариата города Таганрога в части определения категории годности ФИО1 к военной службе по критерию <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями;

- обязать призывную комиссию военного комиссариата города Таганрога устранить нарушение прав ФИО1, приняв решение о признании его ограниченно годным к военной службе по критерию «В» и освободив его от призыва на военную службу;

- протокол № Приемной комиссии Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения об освобождении ФИО1 на военную службу отменить.

В судебном заседании присутствовали:

- представитель административного истца ФИО2, который административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме;

- представитель административных ответчиков ФИО3, который административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении административного иска отказать согласно доводам письменных возражений.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном порядке установлено и материалами дела подтверждается, что с 2017 года ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Таганрога.

В период осеннего призыва 2022 года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вызван в военный комиссариат города Таганрога для прохождения мероприятий, связанных с призывом. По результатам медицинского освидетельствования военным комиссариатом города Таганрога принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе по п. «б» ст. 21 Расписания болезней из Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) (далее - Расписание болезней) с диагнозом «фокальная структурная лобная эпилепсия с генерализованными судорожными пароксизмами».

ДД.ММ.ГГГГ военный комиссариат города Таганрога предоставил на рассмотрение призывной комиссии Ростовской области списки и личные дела призывников, получивших освобождение или отсрочку от призыва.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Ростовской области отменено решение призывной комиссии города Таганрога в отношении ФИО1 и принято новое решение об установлении ему категории годности к военной службе «Б-4» <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты> что подтверждается выпиской из книги протоколов заседания призывной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно вызван в военный комиссариат города Таганрога для прохождения мероприятий, связанных с призывом. По результатам повторного медицинского освидетельствования военным комиссариатом города Таганрога принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об установлении ФИО1 категории годности к военной службе <данные изъяты> (<данные изъяты>) с диагнозом «эпилептиформная активность, без клинических проявлений».

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратился в суд с данным административным иском.

Разрешая заявленный административный спор по существу, суд исходит из того, что согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», который предусматривает, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон, конкретизируя положения пункта 2 его статьи 22, определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются - на определенный срок или без указания срока - от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву: в силу его статей 23 и 24 от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья; от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации, проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу, прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации; на освобождение от призыва на военную службу имеют право граждане, имеющие предусмотренную государственной системой научной аттестации ученую степень, являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, а также граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов, и граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов; не подлежат призыву на военную службу граждане, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, а также граждане, имеющие право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с семейными обстоятельствами, получением образования и по иным перечисленным в статье 24 основаниям.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 Положения о военно-врачебной экспертизе по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Применительно к предмету спора важно учитывать, что в силу пункта «в» статьи 21 Расписания болезней основанием для установления призывнику категории годности «Б-4» является наличие эпилептиформной активности, выявленной по результатам электроэнцефалографии (пики, острые волны, все виды комплексов пик-волна, полиспайки, фотопароксизмальная реакция), без клинических проявлений.

Основанием для установления призывнику категории годности «В» по пункту «б» статьи 21 Расписания болезней являются случаи, когда документами медицинской организации подтверждается установленный диагноз эпилепсии в прошлом, но за последние 5 лет эпилептические приступы не наблюдались. При эпилепсии, проявляющейся только фокальными приступами без нарушения сознания или эпилептическими приступами, развивающимися только во сне, освидетельствование проводится по пункту «б» вне зависимости от частоты приступов.

Отдельно в ст. 21 Расписания болезней указано, что наличие приступа должно быть подтверждено врачебным наблюдением, также могут быть приняты во внимание другие медицинские документы, подтверждающие эпилептический приступ. Для подтверждения наличия приступа эпилепсии могут приниматься во внимание письменные свидетельства очевидцев, если описание приступа дает основание считать его эпилептическим. При этом подлинность подписей очевидцев эпилептических приступов должна быть нотариально удостоверена или заверена подписью командира воинской части и печатью воинской части.

В рассматриваемом случае результаты медицинского освидетельствования ФИО1, указанные в соответствующих листах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108-112), а также исследованные судом оригиналы личного дела призывника, вопреки утверждениям административного истца, не подтверждали наличие у него оснований для установления категории годности «В» по пункту «б» статьи 21 Расписания болезней.

Более того, в судебном заседании 27.07.2023 допрошен судом как специалист ФИО4, который привлекался призывной комиссией Ростовской области в качестве врача невропатолога (с учетом жалоб призывника). ФИО5 поддержал свое заключение и пояснил, <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что медицинское освидетельствование ФИО1 было организовано в установленном законом порядке, с привлечением всех необходимых специалистов, с учетом результатов анализов, содержащиеся в материалах личного дела призывника.

Все выявленные у ФИО1 заболевания были учтены медицинской комиссией при принятии оспариваемого решения. Сведения о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в материалах дела, а также в материалах личного дела, которое обозревалось судом в подлиннике, отсутствуют.

Установленный ФИО1 диагноз и представленные документы подтверждают, что у военного комиссариата имелись правовые основания для установления призывнику категории годности к военной службе «Б-4» на основании п. «в» ст. 21 Расписания болезней.

Таким образом, ФИО1 был верно признан годным к военной службе по категории «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями). При этом суд повторно обращает внимание на то, что обязательное условие для установления ФИО1 категории годности «В» по ст. 21 Расписания болезней, а именно наличие медицинских документов, подтверждающих эпилептический приступ, которые были бы представлены в период осеннего призыва 2022 года, не установлено, что, в свою очередь, исключает признание его ограниченно годным к военной службе.

Следует отметить, что административный истец не был лишен права на самостоятельное обращение в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы, однако данным правом не воспользовался; соответствующих доказательств, подтверждающих невозможность прохождения военной службы по состоянию здоровья, ФИО1 не представил.

Вопреки утверждениям утверждениям ФИО1 оспариваемые решения призывных комиссий приняты в пределах их компетенции, соответствуют закону и прав призывника не нарушают; доводы об обратном основаны на неправильном (избирательном) толковании закона, ошибочном понимании содержания всей совокупности медицинской документации в отношении административного истца.

Отдельно суд отмечает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина ограниченно годным (негодным) к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве, однако в рассматриваемой ситуации таких препятствий не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.М. Головань

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2023 года.