Дело №
УИД №RS0№-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 2 сентября 2025 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Кыргыс Б.В., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3 по <адрес> ФИО10, ФИО8, представителя ответчика ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания наказаний ФИО3 по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес> о взыскании задолженности за сверхурочную работу,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в выходные и праздничные дни в размере 668 500 рублей, указав на то, что он состоял в трудовых отношениях с ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ уволен с должности заместителя начальника ФКУ КП- 3 ФИО3 по <адрес> по выслуге лет с правом на получение пенсии. Перед увольнением, ДД.ММ.ГГГГ, обратился с рапортом на имя начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 г. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 232 час., за 2022 г. - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 532 час., за 2023 г. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 194 час. Истцу были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни только за 2023 г., в нарушение пункта 5 Приложения № к ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительные дни отдыха за 2021 г. и 2022 г. в общем количестве 764 час. предоставлены не были. ДД.ММ.ГГГГ для установления причины отказа истец подал рапорт в вышестоящий орган - начальнику ФИО3 по <адрес>, в последующем повторно посредством почтовой связи направил аналогичное уведомление, которое зарегистрировано за № от ДД.ММ.ГГГГ Из ответа на обращение истца № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхустановленной законом продолжительности служебного времени в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно выплачена денежная компенсация, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> выплатит денежную компенсацию. На момент обращения с настоящим иском денежная компенсация истцу не выплачена. Полагает, что срок обращения с настоящим исковым заявлением не пропущен, поскольку он обратился за разрешением спора к вышестоящему руководству и полагал, что денежная компенсация будет выплачена ему во внесудебном порядке. Просит взыскать с ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> и ФИО3 по <адрес> в его пользу 668 500 руб. в счет денежной компенсации за не предоставленные ему дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время в выходные нерабочие праздничные дни, сверхустановленный законом продолжительности служебного времени за 2021 и 2022 годы.
Истец ФИО2 просил удовлетворить исковое заявление с учетом уточнений по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что истцом неправильно произведен расчет часов за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в 2021 и 2022 годах. За работу в 2021 и 2022 году ему выплачена денежная компенсация. Также несостоятельны доводы истца о том, что дополнительные дни отдыха невозможно было получить не соответствуют действительности, так как истец в течение года имел возможность получить отпуск и мог присоединить дополнительные дни отдыха, при этом рапорты о предоставлении дополнительных дней отдыха им не подавались. Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности.
Представитель ответчика ФИО3 по <адрес> ФИО10, просил отказать в удовлетворении иска.
Представитель ответчика ФИО3 по <адрес> ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласилась, просила отказать, пояснив, что в соответствии с законом для реализации сотрудниками уголовно-исполнительной системы права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени необходимо соблюдение условий: наличие дополнительного отработанного времени сверх режима служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений статьи 55 Федерального закона № 197-ФЗ, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Данная позиция также выражены в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, о том что отгулы, предоставляемые сотрудникам уголовно-исполнительной системы за работу в режиме усиленных нельзя накопить за несколько лет. Соответственно, выполнение сотрудником служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни должно быть компенсировано не позднее учетного периода - соответствующего календарного года. В период прохождения службы с 2021, 2022 годы истец обращался о предоставлении дополнительных дней отдыха, руководитель учреждения ни разу не отказывал в предоставлении отгула, что подтверждается материалами дела. Однако истец не в полном объеме их использовал. О предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отпуска соответствующей продолжительности за оставшиеся дни отдыха до 2023 года соответствующие рапорты в установленном порядке руководству не подавались, таким образом, истцом пропущен срок исковой давности.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системе с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>», что следует из ФИО3 по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ФИО1».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт № о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, согласно которому сотрудник принимается на должность инспектора группы воспитательной и социальной работы с осужденными ФИО3 по <адрес>, руководитель обязуется обеспечить условия, необходимые для исполнения сотрудником служебных обязанностей, своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставление социальных гарантий сотруднику и членам его семьи (п. 6 контракта).
ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволен с занимаемой должности по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.
Согласно Правилам внутреннего трудового распорядка ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, утвержденным ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, для сотрудников и работников ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) время начала работы для аттестованных сотрудников с 07 час. 50 мин., время окончания службы – 17 час. 50 мин., продолжительность перерыва для отдыха и питания 120 мин. а период времени с 12 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., нормальная продолжительность служебного (рабочего) времени – 40 часов в неделю.
Согласно п. 12 Правил внутреннего трудового распорядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
Из п. 14 Правил внутреннего трудового распорядка следует, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным начальником: сотрудниками учреждения - начальником учреждения.
ФИО3 ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, установлен ненормированный рабочий день сотрудникам федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», в частности майору внутренней службы ФИО4, заместителю начальника учреждения.
Должностной инструкцией заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО3 по <адрес>», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что заместитель начальника в своей деятельности подчиняется начальнику учреждения ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> и находится в оперативном подчинении заместителя начальника ФИО3 по <адрес> (курирующий вопросы кадрового обеспечения и воспитательной работы) и помощнику начальника ФИО3 по <адрес> по соблюдению прав человека в части координации деятельности учреждения по обеспечению прав и законных интересов осужденных.
Во время отсутствия заместителя начальника учреждения федерального казенного учреждения «Колония-поселение № ФИО3 по <адрес>» его обязанности исполняет начальник отряда группы по воспитательной работе с осужденными ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>. Данное лицо приобретает соответствующие права и несет ответственность за надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с рапортом на имя начальника ФКУ КП-3 УСИН ФИО3 по <адрес> о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2021-2023 гг.
На основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №к внесены изменения в ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к «О предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО1», истцу за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни в 2023 г. было предоставлено дополнительное время отдыха в количестве 23 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подал рапорт на имя начальника ФИО3 по <адрес> для разрешения вопроса по поводу не предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь обратился к начальнику ФИО3 по <адрес> с рапортом о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни.
ДД.ММ.ГГГГ рапорт ФИО1 рассмотрен по существу, врио начальника ФИО3 по <адрес> ФИО11 был дан ответ о том, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные нерабочие дни, сверх установленной законом продолжительности служебного времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежная компенсация выплачена. За выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> выплатит денежную компенсацию.
ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> представлен ответ на рапорт, подписанный начальником учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 будут предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ ответственным по учреждению в количестве 19 дней. Из представленного в копии реестра № от ДД.ММ.ГГГГ, кассового чека Почты ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 66700086007677 следует, что указанный ответ истцом получен не был, возвращен отправителю по иным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ, то есть с указанного времени, по мнению представителя ответчика, истцу было известно о том, что ему не будут предоставлены дополнительные дни отдыха за 2021-2022 гг.
Обращаясь в суд с требованием о взыскании заработной платы за работу в праздничные и выходные дни, ФИО2 ссылается на то, что осуществлял дежурство в следующие выходные и праздничные дни: в 2021 году: 14 сентября, 19 сентября, 26 сентября, 2 октября, 11 октября, 17 октября, 23 октября, 27 октября, 3 ноября, 7 ноября, 10 ноября, 14 ноября, 18 ноября, 20 ноября, 27 ноября, 5 декабря; в 2022 г.: 3 января, 7 января, 9 января, 27 января, 30 января, 2 февраля, 6 февраля, 12 февраля, 19 февраля, 23 февраля, 4 марта, 7 марта, 13 марта, 23 марта, 30 марта, 8 апреля, 16 апреля, 24 апреля, 30 апреля, 7 мая, 10 мая, 15 мая, 21 мая, 30 мая, 5 июня, 9 июня, 14 июня, 16 июня, 19 июня, 24 июня, 29 июня, 5 июля, 10 июля, 31 августа, 3 сентября, 11 сентября, 17 сентября, 21 сентября, 26 сентября, 29 сентября, 2 октября, 6 октября, 10 октября, 13 октября, 16 октября, 19 октября, 21 октября, 29 октября, 30 октября, 2 ноября, 6 ноября, 11 ноября, 16 ноября, 20 ноября, 24 ноября, 29 ноября, 4 декабря, 9 декабря, 16 декабря, 18 декабря, 23 декабря.
На момент увольнения со службы в ФКУ КП-З ФИО3 по <адрес> ФИО2 имел за 2021 год 153 часа работы сверхурочно в выходные, рабочие и праздничные дни, за 2022 год - 510 часов.
Из представленных копий табелей учета использования рабочего времени за период с сентября 2021 г. по декабрь 2022 г., суточных ведомостей надзора, графиков несения службы сотрудниками ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, заступающими ответственными от руководства по учреждению и в оперативную группы за период с сентября 2021 г. по декабрь 2022 г., следует, что истец ФИО2 привлекался в указанные дни ответственным от руководства, из графиков дежурства сотрудников ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, ФИО3 о назначении дежурных смен, графиков дежурных смен, оперативных групп, также следует, что ответственный от руководства и в период усиленного варианта несения службы заступает на суточное дежурство с 08 часов до 08-00 часов следующего дня.
Факт привлечения истца к служебным обязанностям сверхурочно в выходные, рабочие и праздничные дни, сторонами не оспаривается.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ), а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.
В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.
Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.
Согласно части 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 10 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.
Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).
Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. ФИО3 руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ).
Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ сотрудникам устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней, который предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
ФИО3 Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 10), который в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, и Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).
Согласно пункту 3 Порядка привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №), сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании ФИО3 руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. ФИО3 доводится до сведения сотрудника под подпись.
Как предусмотрено пунктами 5 и 7 названного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.
Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются ФИО3 руководителя (начальника) учреждения или органа УИС. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля. Заполненный табель, подписанный ответственными должностными лицами, передается в кадровое подразделение с целью учета служебного времени для дальнейшего издания ФИО3 о предоставлении компенсаций и передачи в бухгалтерию (финансовое подразделение) учреждения или органа УИС.
Порядком предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11) предусмотрено следующее:
- сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 5);
- сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 197-ФЗ (пункт 7);
- предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником) (пункт 8);
- рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 9);
- сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности. На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки (пункт 11);
- денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, на основании рапорта сотрудника в соответствии с ФИО3, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12).
Предоставлению дополнительного отпуска за ненормированный служебный день посвящены пункты 14 - 15 названного Порядка, в соответствии с которыми дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в уголовно-исполнительной системе, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день возникает у сотрудника независимо от фактической продолжительности его службы сверх установленной для него нормальной продолжительности служебного времени.
Из анализа части 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение N 11) следует, что привлечение к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в течение служебного дня) сотрудника, которому установлен ненормированный служебный день, и привлечение его к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни (согласно графику дежурств) не являются равнозначными понятиями.
Так, за периодическое несение службы сверх установленной нормальной продолжительности служебного дня, сотруднику, которому установлен ненормированный служебный день (таким сотрудникам устанавливается 5-дневная служебная неделя, но не суммированный учет служебного времени), предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск.
За привлечение таких сотрудников к несению службы в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели (не дополнительный отпуск за ненормированный служебный день), которая, как этого требует часть 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ, может быть по просьбе сотрудника заменена денежной компенсацией, размер которой определяется с учетом пунктов 3 и 11 Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №).
Исходя из системного толкования положений части 6 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ и Порядка предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, следует, что выплата денежной компенсации носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании просьбы (рапорта) должностного лица.
Как установлено судом выше, ФИО2 проходил службу в органах исполнительной системы в должности заместителя начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес>, ему ФИО3 начальника учреждения установлен ненормированный рабочий день, соответственно, имеет право на дополнительные дня отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с п.8 Порядка, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом начальнику ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и праздничные дни за 2021-2023 г.г.
На основании ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-к, с учетом внесения изменений, ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 23 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО1 за 2021-2022 г.г. письмом начальника ФКУ КП-3 ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказано, в связи с тем, что компенсация в виде дополнительного времени отдыха предоставляется только в пределах учетного периода, перенос фактически отработанных часов превышающих установленную норму служебного времени в одном учетном периоде, на другой учетный период недопустим.
Предъявляя исковые требования, истец указал, что ему необоснованно ответчиками отказано в предоставлении дополнительных дней отдыха за период 2021 и 2022 годы, тем самым он имеет право на получение денежных средств.
В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что получить своевременно дополнительные дня отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в силу специфики работы, он не мог, при этом рапорты о предоставлении дней отдыха, либо о выплате денежной компенсации им не подавались.
При этом объективных доказательств того, что имелись обстоятельства препятствующие подаче такого рапорта, истцом в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств того, что работодатель отказал в удовлетворении рапортов.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт обращения к работодателю с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, тогда как предоставлений таких дней осуществляется на основании рапорта, и носит заявительный характер.
В определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1525-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав частью 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" указано о том, что часть 6 статьи 55 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", а равно иные положения законодательства, регулирующего отношения, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, не ограничивают каким-либо сроком возможность реализации сотрудниками права на компенсацию за привлечение их к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни посредством предоставления им отдыха в другие дни недели либо дней отдыха, которые могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Отсутствие подобных ограничений в данном Федеральном законе и подзаконных актах, регламентирующих службу в уголовно-исполнительной системе, не должно толковаться, однако, как допускающее накопление сотрудниками дополнительных дней отдыха за несколько лет без их своевременного использования. Иное лишало бы компенсацию за исполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени ее целевого назначения, состоящего в смягчении последствий дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузки сотрудника, вызванной исполнением им служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Тем самым своевременное предоставление сотруднику указанной компенсации продиктовано не только необходимостью восстановления его способности к выполнению своих профессиональных обязанностей, но и вытекающими из взаимосвязанных положений статей 37 (часть 5) и 75.1 Конституции Российской Федерации требованиями обеспечения реализации конституционного права на отдых и уважения человека труда.
В связи с указанным, право на использование компенсации в виде дней отдыха за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни должно по общему правилу реализовываться сотрудниками уголовно-исполнительной системы не позже использования ими ежегодного оплачиваемого отпуска за текущий год.
Из материалов следует, что истцу за 2021 год ежегодный основной оплачиваемый отпуск был предоставлен ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в период с 8 декабря по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 44 календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 дней; за 2022 года ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, был предоставлен ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, истец ФИО2 мог реализовать право на денежную компенсацию или дополнительный день отдыха за отработанные в выходные и праздничные дни за 2021 год не позже использования им ежегодного оплачиваемого отпуска как за 2021 год, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Соответственно, за отработанные в выходные и праздничные дни в 2022 году не позже использования им ежегодного оплачиваемого отпуска за 2022 год, а именно ДД.ММ.ГГГГ, чего им не сделано.
Принимая во внимание изложенное, учитывая что в период службы истцом было реализовано его право на ежегодный оплачиваемый отпуск, с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, их присоединении к ежегодному оплачиваемому отпуску, о выплате денежной компенсации он не обращался, каких-либо объективных препятствий к этому не имел, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и взыскании с ответчика денежной компенсации за несение службы в выходные и нерабочие праздничные дни.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № Управления Федеральной службы исполнения наказания наказаний ФИО3 по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний ФИО3 по <адрес> о взыскании задолженности за сверхурочную работу, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.В. Кыргыс