Дело № 2а-945/2023
УИД 59RS0011-01-2023-000515-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники Пермский край 14 марта 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Петровой Е.А.
при секретаре судебного заседания Неверовой О.С.,
с участием представителя административных ответчиков отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. – С., действующей на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в ..... края административное дело по административному иску ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к административным ответчикам начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по .....,
установил:
административный истец ООО «Березниковская водоснабжающая компания» (далее - ООО «БВК») обратилось в суд с административным иском о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ...... В обоснование административных исковых требований указано, что ..... административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ – судебный приказ № от ....., выданного мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с И. в пользу ООО «БВК». У административного истца отсутствует информация о возбуждении исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступала. Просит признать незаконными действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства. В целях восстановления нарушенного права просит обязать начальника отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного документа.
Определением Березниковского городского суда ..... от ..... к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по ......
Представитель административного истца ООО «БВК» в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административный ответчик начальник отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., представитель административного ответчика ГУФССП России по ..... в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Представитель административных ответчиков отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., начальника судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. – С. в судебном заседании против удовлетворения требований административного истца возражала, ссылаясь на то, что на сегодняшний день нарушенное право административного истца восстановлено. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Заинтересованное лицо И. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Суд считает возможным, учитывая положения части 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает краткие сроки рассмотрения дел данной категории, а также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.
Исследовав материалы дела, обозрев судебный приказ №, суд приходит к следующим выводам.
В силу статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Федеральным законом от ..... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
Согласно части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ..... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» установлено, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Дальнейший порядок действий судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа определяется исходя из фактических обстоятельств исполнительного производства и в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, ..... ООО «БВК» направило в ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... исполнительный документ – судебный приказ № от ....., выданный мировым судьей судебного участка № Березниковского судебного района ..... о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг с И. в пользу ООО «БВК», что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений (л.д. 4-6 строка №).
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ED173635942RU указанный исполнительный документ был получен ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... ......
..... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.
Федеральным законом от ..... № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1).
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Сроки возбуждения исполнительного производства №-ИП (исполнительный лист поступил ....., а исполнительное производство возбуждено .....) свидетельствуют о том, что начальником ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... - старшим судебным приставом З. в нарушение приведенных требований законодательства не приняты меры по организации надлежащего контроля над своевременностью выполнения судебным приставом-исполнителем обязанности возбуждения исполнительного производства в срок, установленный законом.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... - старшего судебного пристава З., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства, является незаконным.
Указанное бездействие начальника ОСП по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З. привело к нарушению прав административного истца.
Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку судебным приставом-исполнителем разрешен вопрос о возбуждении исполнительного производства, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения прав административного истца не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО «Березниковская водоснабжающая компания» к административным ответчикам начальнику отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., отделу судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ....., ГУФССП России по ..... о признании незаконными действия (бездействия) начальника отдела удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по ..... и ..... ГУФССП России по ..... З., выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в .....вой суд через Березниковский городской суд ..... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (.....).
Судья (подпись) Е.А. Петрова
Копия верна. Судья