КОПИЯ
Дело № 2-980/2025
УИД 41RS0002-01-2025-000975-67
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Елизово Камчатского края
3 июля 2025 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Комлевой О.В.,
при секретаре судебного заседания Титовой М.М.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Никольский детский сад «Островок» о возложении обязанности,
установил:
истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Никольский детский сад «Островок» (далее по тексту – МБДОУ «Никольский детский сад «Островок», Учреждение) о возложении обязанности в срок до 1 сентября 2025 года исполнить пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 1 ноября 2024 года № 53-Н, а именно организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, представить протоколы лабораторных испытаний микроклимата, освещенности, воды, гигиенические оценки.
В обоснование заявленных требований истец указал, что МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, не представлены протоколы лабораторных испытаний микроклимата, освещенности, воды, а также гигиенические оценки, что является нарушением п. 1.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Учреждению выдано предписание № 53-Н об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 1 ноября 2024 года со сроком исполнения до 3 февраля 2025 года. В установленный срок требования предписания выполнены ответчиком не были. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с требованиями о возложении на учреждение обязанности устранить допущенные нарушения.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске.
Ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не представил.
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Администрация Алеутского муниципального района о дате и времени рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в суд представителя не направило.
С учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) дело рассмотрено при установленной явке.
Выслушав представителя истца, изучив исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется в том числе путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
Основной задачей Федерального закона № 52-ФЗ является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
Согласно ч. 3 ст. 39 этого Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1 статьи 49 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу подп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Санитарные правила 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20) утвержденые постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с п. 1.8 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.
Судом установлено, что МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является образование дошкольное, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 21 марта 2025 года (л.д. 47-61).
Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах в ходе профилактического визита выявлены нарушения МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» требований санитарного законодательства, в связи с чем Учреждению выдано предписание № 53-Н от 1 ноября 2024 года об устранении выявленных нарушений санитарных правил, в том числе в срок до 3 февраля 2025 года организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (л.д. 21-24, 33-37, 38-46).
22 января 2025 года МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» в адрес территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах направлено письмо, в котором указано на то, что в учреждении организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, ежегодно из числа сотрудников учреждения утверждается состав санитарной комиссии, члены которой ежемесячно проводят проверки помещений детского сада (л.д. 31-32).
Из письма заведующей МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» от 20 июня 2025 года № 45 следует, что в учреждении в 2024 году разработана и утверждена Программа производственного контроля, также с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском районах» 30 мая 2025 года заключен договор на выполнение услуг по проведению санитарно-эпидемиологических исследований (испытаний) на основании утвержденной Программы производственного контроля. Одновременно сообщено, что в 2025 году осуществление производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований до настоящего времени не осуществлялось, в связи с чем протоколов лабораторных испытаний на сегодняшний день представить не могут.
Таким образом, выявленные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены в полном объеме.
Неисполнение МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» требований санитарного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, к которому относятся в том числе несовершеннолетние дети, посещающие учреждение.
Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательных требований санитарного законодательства нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на МБДОУ «Никольский детский сад «Островок» обязанности устранить допущенные нарушения.
Доказательства отсутствия возможности исполнения заявленных начальником территориального отдела территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах требований ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду не представлены, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК ПФ в случае принятия решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Принимая во внимание соблюдение принципа исполнимости судебного решения, суд, учитывая особенности осуществления работ по устранению допущенных нарушений и их объем, а также мнение лиц, участвующих в деле, особенности организации, полагает разумным и справедливым установить срок для исполнения удовлетворенных исковых требований до 1 сентября 2025 года включительно.
Установление такого срока не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств, объективно подтверждающих невозможность его исполнения, обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах удовлетворить.
Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Никольский детский сад «Островок» (ОГНР 1034100942072) обязанность в срок не позднее 1 сентября 2025 года обеспечить выполнение обязательных требований, а именно: организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, представить протоколы лабораторных испытаний микроклимата, освещенности, воды, гигиенические оценки.
Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Никольский детский сад «Островок» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись О.В. Комлева
ВЕРНО:
Судья О.В. Комлева
Секретарь с/з М.М. Титова
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-980/2025,
находящегося в производстве Елизовского районного суда Камчатского края 41RS0002-01-2025-000975-67