Копия

УИД 50RS0004-01-2025-004108-37

Дело №5-169/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт.ФИО5, Московской области 10 ноября 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Соломасовой Ю.Н.,

с участием законного представителя ФИО3 - ФИО2,

при секретаре Непряхиной В.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, в отношении ФИО3», дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

18.10.2025 года старшим инспектором ОВМ ОМВД России «Шаховской» ФИО6 в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, согласно которого 03.06.2025 г. в 17 часов 10 минут, сотрудниками ОМВД России по городскому округу ФИО5 в ходе проведения проверочных мероприятий на территории ремонтно-строительного объекта по адресу: <адрес> проведена проверка вышеуказанной территории, в ходе которой выявлен гражданин Республики <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при отсутствии у него разрешения на работу с территорией действия «Московская область». По факту обнаружения признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики <адрес>, ФИО1, 03.06.2025 г. сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по городскому округу ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением ОМВД России по городскому округу ФИО5 от 03.06.2025 года №М160-129 гражданин Республики <адрес>, ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление трудовой деятельности в качестве разнорабочего, без разрешения на работу либо патента с территорией действия «Московская область» на территории ремонтно-строительного объекта по адресу: <адрес>. По данному правонарушению ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ (постановление вступило в законную силу 17.06.2025 года).

В ходе проверки установлено, что деятельность на данном объекте по вышеуказанному адресу осуществляет ФИО3

В рамках проведения внеплановой документарной проверки в отношении ФИО3 получен договор подряда от 08.05.2025 года №МОЧ50706, заключенный между ФИО4 и ФИО3. В соответствии с указанным договором ФИО3 обязуется выполнить ремонтно-строительные работы на объекте ФИО4 по адресу: <адрес>

Опрошенная в ходе проверки генеральный директор ФИО3 ФИО2 подтвердил факт наличия договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ №МОЧ50706, заключенный между ФИО4, а так же факт привлечения к трудовой деятельности на территории ремонтно-строительного объекта по адресу: <адрес> гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве разнорабочего.

Согласно полученной выписки из ЕГРЮЛ, ФИО3 действительно включено в Единый государственный реестр юридических лиц и имеет статус действующего юридического лица.

В судебное заседание законный представитель ФИО3 - ФИО2 в полном объеме признал свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, раскаялся, пояснил, что к административной ответственности привлечен впервые и ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав объяснения законного представителя ФИО3 - ФИО2, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также «Положением о привлечении и использовании иностранной рабочей силы», - утвержденным Указом Президента РФ от 16.12.1993 г. №2146.

Объективная сторона ч.4 ст.18.15 КоАП РФ выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом. Ответственность наступает за нарушение правил в отношении каждого иностранного гражданина привлеченного к работе в отдельности.

В соответствии с п.1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п.1 ст.13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.13 указанного ФЗ - работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.4.2 ст.13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу ст.2 указанного Закона, под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).

Вина ФИО3, в данном случае, связана с привлечением к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес>, ФИО1, при отсутствии у него разрешения на работу (патента) с территорий действия по Московской области, и ФИО3 не было представлено доказательств, принятия мер по недопущению выявленных нарушений.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №М160-241 от 18.10.2025 г.;

- постановлением от 03.06.2025 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- рапортом ст. инспектора ОВМ ОМВД России «Шаховской» ФИО6;

- протоколом осмотра места происшествия от 03.06.2025 г. с фототаблицей;

- объяснениями ФИО2;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица №123 от 27.08.2025 г;

- договором подряда №МОЧ50706;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Протокол об административном правонарушении от 18.10.2025 г. по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным согласно ст.28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях. Сомнений в правильности составления протокола об АП в отношении ФИО3 у суда не возникает. Копия протокола вручена законному представителю ФИО3 - ФИО2, о чем имеется его собственноручная подпись. По изложенным обстоятельствам, нарушения права на защиту при составлении протокола об административном правонарушении от 18.10.2025 г. по ст.18.15 ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО3 допущено не было, данный протокол является допустимым доказательством.

Проверка, в ходе которой выявлен факт осуществления незаконной трудовой деятельности в сфере миграции, проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и Административного регламента по исполнению ФМС, ее территориальным органами и органами внутренних дел РФ государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и трудовой деятельности иностранных граждан, при этом каких-либо нарушений судом не выявлено.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 03.06.2025 года в 17 часов 10 минут допустило к трудовой деятельности по адресу: <адрес> в качестве разнорабочего гражданин Республики <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, в нарушение п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» при отсутствии у него разрешения на работу с территорией действия «Московская область», тем самым ФИО3, являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 ч.2 КоАП РФ, суд учитывает полное признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, суд по делу не усматривает.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение, как мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такая совокупности обстоятельств имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.15 ч.4, 29.9, 29.10, 4.1.1 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья: подпись Ю.Н. Соломасова

Копия верна.

Судья: Ю.Н. Соломасова