Дело № 2а-6093/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Йошкар-Ола 7 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Веденкине Е.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» по доверенности <номер> от <дата>, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата города Йошкар-Олы Республики Марий Эл по доверенности <номер> от <дата>, ФИО3, диплом о высшем юридическом образовании <данные изъяты> о присуждении <дата> степени бакалавра по направлению «юриспруденция», регистрационный номер диплома <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по адми-нистративному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконными бездействия и призывных мероприятий,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным адми-нистративным иском, в котором просил признать незаконным бездействие должностных лиц военного комиссариата го. Йошкар-Олы в части не прове-дения в отношении него медицинского освидетельствования, в не направлении его на заседание призывной комиссии, в не принятии призывной комиссией в отношении него решения в осеннем призыве <данные изъяты> года, также просил признать незаконными действия военного комиссариата по направлению его к месту прохождения военной службы в осеннем призыве <данные изъяты> года.

В обоснование иска ФИО1 указал, что в рамках осеннего призыва он явился в военный комиссариат, заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно: <данные изъяты>, что подтверждаются медицинскими документами: СМАД от <дата>, заключением врача-кардиолога от <дата>, выпиской из амбулаторной карты от <дата>. Однако ему сообщили, что его жалобы и документы учитываться не будут, и без проведения медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии ему была выдана повестка на отправку в войска на <дата> в рамках реализации решения призывной комиссии о его призыве на военную службу, принятого весной <данные изъяты> года. Считает, что решение о призыве, вынесенное в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, не может быть реализовано призывной комиссией в новом призывном периоде, поскольку должно было быть отменено по окончанию весеннего призыва <данные изъяты> года, а новый призывной период подразумевает повторное проведение при-зывных мероприятий и новое решение призывной комиссии. В период с весеннего призыва <данные изъяты> года по осенний призыв <данные изъяты> года состояние здоровья ФИО1 ухудшилось, о чем он сообщил при посещении военного комисса-риата и просил провести в отношении него медицинское освидетельствование и направить его на дополнительное медицинское освидетельствование. Жалобу в порядке подчиненности ФИО1 не подавал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО3 просила оставить иск без удовлетворения, указав, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В». Для подтверждения категории годности ФИО1 был направлен на контрольное медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию Республики Марий Эл. Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, протокол <номер>, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, в отношении ФИО1 было отменено, ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназ-начения- 4, кроме графы 8. Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, либо об изменении состояния его здоровья по сравнению с меди-цинским освидетельствованием <дата>, представлено им не было, оснований для направления его на дополнительное медицинское обследование, для определения иной категории годности к военной службе не имелось. В рамках осеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 был вызван по повестке в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где <дата> ему была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии от <дата> не было реализовано в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года, отменено не было, в его отмене ФИО1 было отказано решением суда.

Представитель заинтересованного лица призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, заинтересованное лицо извещено о времени и месте судебного заседания, отзыв на иск им не представлен, ходатайств не заявлено.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, копию личного дела призывника ФИО1 с учетной картой призывника, материалы административного дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца; соблюдение сроков обращения в суд.

Административный ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно позиции административного истца по существу спора, он не согласен с действиями военкомата в части проведения призывных мероприятий в отношении него, выразившихся в выдаче повестки для отправки к месту прохождения военной службы, утверждая, что медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2023 года он не проходил, решения о его призыве в рамках осеннего призыва 2023 года в отношении него призывной комиссией не принималось.

В силу ст. 5.1 Федерального закона от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освиде-тельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости– врачами других специальностей (п. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В- ограниченно годен к военной службе; Г- временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе (п. 2).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. На основании ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента РФ.

Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в октябре-декабре 2023 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» с 1 октября по <дата> постановлено осуществить призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 130000 человек.

Согласно положениям п. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребы-вающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы; призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представ-лению военного комиссара. На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверж-даемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Феде-рации от <дата> <номер> (далее по тексту– Положение о призыве), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5). Поло-жение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Прави-тельства Российской Федерации от <дата> <номер>.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» медицинское освидетельствование граждан проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина к военной службе в соответствии с п. 2 ст. 5.1 Закона.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предпола-гаемого срока завершения указанного обследования.

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения о призыве).

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, гражданин Российской Федерации, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Йошкар-Ола Республики Марий Эл согласно материалам личного дела призывника.

Указом Президента РФ от <дата> <номер> «О призыве в апреле - июле <данные изъяты> г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» призыв на военную службу граждан Российской Федерации был объявлен с 1 апреля по <дата>.

Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от <дата>, протокол <номер>, ФИО1 был признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу. В последующем для подтверждения категории годности ФИО1 был направлен на контрольно-медицинское освидетельствование в военно-врачебную комиссию Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, протокол <номер>, указанное решение призывной комиссии от <дата> в отношении ФИО1 отменено, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназ-начения «4», кроме графы 8, ФИО1 призван на военную службу.

Вступившим в законную силу <дата> решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата>, <номер> о призыве ФИО1 на военную службу было отказано.

В рамках осеннего призыва <данные изъяты> года ФИО1 был вызван в отдел постановки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата г. Йошкар-Олы, где ему <дата> была выдана повестка на <дата> о явке в военный комиссариат г. Йошкар-Олы для отправки к месту прохождения военной службы, что соответствует вышеприве-денному порядку реализации призыва граждан на военную службу. Оспари-ваемые действия были совершены военным комиссариатом как уполномо-ченным органом в установленном законом порядке при наличии к тому оснований и в соответствии с действующим законодательством.

Положением о призыве (п. 3(3), п. 24) предусмотрено проведение медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования на сборном пункте призывников, призванных на военную службу.

С учетом вышеприведенного правового регулирования суд, приходит к выводу о том, что поскольку на дату вступления решения суда от <дата> в законную силу срок призыва на военную службу в рамках весеннего призыва <данные изъяты> года был окончен, то решение призывной комиссии Республики Марий Эл от <дата> в отношении ФИО1 не было реализовано и не было отменено. Иного заключения военно-врачебной комиссией по резуль-татам нового медицинского освидетельствования и иного решения призывной комиссии в отношении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года не выносилось в отсутствие каких-либо законных оснований для этого.

После СМАД в марте <данные изъяты> года суточное мониторирование АД ФИО1 прошел <дата>– среднедневное <данные изъяты> мм рт.ст, средненочное <данные изъяты> мм рт.ст.

Доводы административного истца о том, что у него на момент совер-шения оспариваемых действий по направлению его к месту прохождения военной службы имелись заболевания, препятствующие прохождению им военной службы, являющиеся основаниями для определения ему иной категории годности к военной службе, материалами дела не подтверждаются, соответствующих медицинских документов в материалы административного дела не представлено, равно как такие документы с заявлением о необходи-мости проведения в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им в призывную комиссию/военный комиссариат также не представлялись. Представленные в материалы дела ФИО1 СМАД от <дата>, выписка из амбулаторной карты от <дата> ФИО1 ГБУ РМЭ «Поликлиника № 4 г. Йошкар-Олы», согласно которой он состоит на «Д» учете с <дата> с диагнозом <данные изъяты>, справка кардиолога от <дата>, согласно которому ФИО1 выставлен диагноз «<данные изъяты>» не являются основанием для определения ему иной категории годности к военной службе в соответствии с описанием к пункту «в» статьи 43 Расписания болезней.

В ином порядке, помимо судебного, призывные мероприятия в отно-шении ФИО1 в рамках осеннего призыва <данные изъяты> года им не оспаривались.

При вышеизложенных обстоятельствах предусмотренных действующим нормативно-правовым регулированием оснований для пересмотра решения о призыве ФИО1 на военную службу, для определения иной категории его годности к военной службе на дату совершения оспариваемых действия/бездействия– <дата> у административных ответчиков не имелось.

Срок обращения в суд с указанным требованием административным истцом соблюден, при этом при этом права, свободы и законные интересы административного истца действиями административных ответчиков не были нарушены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО1 в удовлетворении администра-тивного иска к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным бездействия в части не проведения в отношении ФИО1 медицинского освидетельствования, в не направлении его на заседание призывной комиссии, в не принятии призывной комиссией в отно-шении него решения в осеннем призыве <данные изъяты> года, в признании незаконными действий военного комиссариата по направлению ФИО1 к месту прохождения военной службы в осеннем призыве <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение составлено

в окончательной форме 17 ноября 2023 года.