РЕШЕНИЕ
21 ноября 2023 года
город Саратов
Судья Саратовского областного суда Дементьев А.А.,
при секретаре судебного заседания Лукине Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда <адрес> от 30 августа 2023 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установил:
постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30 августа 2023 года постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года в отношении ФИО1 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, ФИО1 просит решение Ленинского районного суда г. Саратова от 30 августа 2023 года и постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ
В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, а также на нарушение судом первой инстанции принципа равноправия и состязательности сторон.
В судебном заседании, лицо привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и ее защитник - Сумароков А.В., доводы жалобы поддержали, указав, что ФИО1 не препятствует общению детей с ФИО3, дети сами отказываются с ним общаться.
Потерпевший ФИО3, полагал постановление должностного лица и решение судьи законными и обоснованными, указав, что ФИО1 оказывает влияние на детей в результате чего они не хотят с ним общаться.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Статьями 6, 113, 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства влечет вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что решением Ленинского районного суда г. Саратова 16 февраля 2023 года установлен порядок общения ФИО3, с детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 11 часов 00 минут до 15 часов 00 минут каждого воскресенья четной недели, с 14 часов 00 минут до 17 часов 00 минут каждой субботы нечетной недели в присутствии матери ФИО1
20 апреля 2023 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 Согласно сведениям АИС ФССП России v22.4.8 копия постановления направлена 20 апреля 2023 года посредством электронного документооборота через ЕПГУ, получена 21 апреля 20123 года.
25 мая 2023 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 ГУ ФССП России по Саратовской области ФИО6 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое направлено ФИО1 и ею получено 25 мая 2023 года посредством электронного документооборота через ЕПГУ.
На основании актов о совершении исполнительских действий от 28 мая 2023 года и 3 июня 2023 года составлен протокол №-АП об административном правонарушении от 6 июня 2023 года в отношении ФИО1
6 июня 2023 года начальником отделения – старшим судебным приставом Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области вынесено постановление №-АП в отношении ФИО1
Рассматривая жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о доказанности факта совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и отсутствии нарушения норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении.
С таким выводом судьи согласиться нельзя.
Вышестоящий судья, пересматривающий дело по жалобе не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку были допущены нарушения, влекущие отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица и как следствие решение суда первой инстанции.
Согласно протоколу об административном правонарушении №-АП ФИО1 28 мая 2023 года в период времени с 11 часов до 15 часов и 3 июня 2023 года в период времени с 14 часов до 17 часов не предоставила детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для общения отцу детей – ФИО3, чем нарушила установленный решением Ленинского районного суда г. Саратова по делу № 2-75/2023 порядок общения ФИО3 с детьми. Требование судебного пристава-исполнителя о неукоснительном выполнении решения по делу № 2-75/2023 ФИО1 получено на руки 24 мая 2023 года.
Описание событий административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит указание на вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительного сбора, как и не содержит информацию о сроке, который был установлен судебным приставом исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в срок, установленный судебным приставом, является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В самом постановлении о взыскании исполнительского сбора от 25 мая 2023 года, вынесенном судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП № 1 г. Саратова в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, новый срок не установлен.
Кроме того из приобщенных в ходе рассмотрения видеозаписей, на которых зафиксированы события предшествующие свершению исполнительских действий 28 мая 2023 года и 3 июня 2023 года, усматривается, что ФИО1 выводит малолетних детей для общения с ФИО3, при этом дети выражают свой страх перед отцом и нежелание с ним общаться, на что ФИО1 убеждает их, что все будет хорошо.
Данные обстоятельства какой-либо оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении не получили.
Утверждения о том, что ФИО1 на этапе исполнения решения суда совершала действия, направленные на формирование негативного отношения к ФИО3, с целью не исполнять решение суда, какими-либо объективными данными не подтверждаются.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу толкования, данного в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
При изложенных обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
Изложенное в совокупности подтверждает отсутствие оснований для привлечения ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,
Указанное не было устранено и при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30 августа 2023 года, не могут быть признаны законными и подлежат отмене, производство по настоящему делу в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 30 августа 2023 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Ленинского РОСП № 1 г. ФИО2 ФССП России по Саратовской области от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
А.А. Дементьев