Дело №5-503/2022
75RS0002-01-2022-004983-46
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2022 года г. Чита
Судья Ингодинского районного суда г. Читы, Панов В.В.,
при секретаре Макаровой В.С.,
с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», ФИО1, ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» (ОГРН <***>), расположенного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.09.2022 года, вынесенного заместителем прокурора Ингодинского района г. Читы, ФИО4, прокуратурой района по обращению ФИО5 проведена проверка соблюдения федерального законодательства. Совместно со специалистом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена проверка деятельности автономной некоммерческой организации центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» по адресу: <адрес>.
В ходе проверки выявлены следующие нарушения санитарных требований: отсутствует зона для отдыха проживающих, отсутствуют помещения для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, оборудованные отдельным входом, отсутствует специально выделенное помещение приема пищи (буфетные). Пожилые люди, которые могут передвигаться осуществляют прием пищи в палате, на своем койко-месте, отсутствуют помещения для медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в жилых комнатах проживает от 4 до 6 человек, жилые помещения не оборудованы отдельными помещениями для хранения технических средств реабилитации, медицинский пункт и приемно-карантинное отделение с изолятором, палаты (мужская и женская) отсутствуют, количество тумбочек и стульев в наличии в комнатах проживания не соответствует количеству проживающих, отсутствуют шкафы для хранения домашней одежды, белья, обуви, в спальных комнатах проживающих субъективно ощущается сильный запах, от находящихся в каждой комнате у каждой кровати ведра-туалета для сбора мочи и кала, которые вовремя не выносятся, умывальные и туалетные комнаты не оборудованы одноразовыми полотенцами для рук и ног, производственные помещения (коридоры и холлы, помещения прачечной, кладовой для хранения чистого и грязного белья на высоту не ниже 1,8 метра не облицованы материалами, устойчивыми к влажной уборке с использованием моющих и дезинфицирующих средств, в организации для социального обслуживания не организованы умывальные зоны, зона унитазов в закрытых кабинках и зона душевой. На момент проверки, со слов персонала, люди умываются на своих койко-местах, душевые, на момент проверки, представлены комнаткой с рожком и сливом в пол, условий для самостоятельного мытья нет, отсутствуют раковины. Душевые не оборудованы дверями, дверные проемы закрыты полиэтиленовой пленкой, туалеты совмещены с душевыми, перегородки с дверями отсутствуют. Туалеты не оборудованы полотенцесушителями, туалетной бумагой, туалеты не оборудованы с учетом обеспечения условий доступности, для инвалидов маломобильных групп, отсутствуют комната для личной гигиены женщин, не оборудовано помещение прачечной для стирки белья. Стирка, сортировка постельного белья, личных вещей осуществляется в помещении без отделки. На момент проверки постельные принадлежности и личные вещи проживающих хранятся на грязном бетонном полу в ожидании закладки в стиральную машину. Личные вещи проживающих стираются совместно, индивидуальные мешки для стирки отсутствуют, глажка белья не осуществляется, не оборудовано помещение для оказания проживающим парикмахерских услуг, отсутствует специальное помещение для хранения грязного белья, личных вещей проживающих, постельные принадлежности проживающих и выбывающих не подвергаются камерной обработке^ что подтверждается отсутствием актов выполненных работ, уборочного инвентаря недостаточно. Хранение уборочного инвентаря осуществляется в туалете, совместно с инвентарем, предназначенным для уборки туалетов, на пищеблоке не проводится производственный контроль, основанный, на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), которые должны быть установлены предприятием общественного питания, планировка производственных помещений не соблюдается поточность технологических процессов. Нарушаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Цеховое деление отсутствует, а имеющееся помещение не поделено на функциональные зоны, исключающие поточность технологических процессов, не достаточно количество разделочных столов, приготовление салатов осуществляется на столе для разделки сырого мяса, рядом с мясорубкой, организация питания не оборудована отдельным туалетом с раковиной для мытья рук, имеющееся холодильное оборудование не оборудовано измерительными приборами температуры и влажности. Журналы контроля температурного режима отсутствуют, мытье и дезинфекция всей посуды и столовых приборов осуществляется ручным способом. Отсутствуют инструкции по применению дезинфицирующих средств.
В ходе судебного заседания представители автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», ФИО1, ФИО2, ФИО3, не оспаривая фактических обстоятельств, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, суду пояснили, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в частности, ведутся переговоры о получении в пользование подходящего помещения, обращали внимание на то, что деятельность организации имеет социальную направленность и в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, пожилых людей, за которыми осуществляется уход, некуда будет разместить, согласно постановления дата нарушения 10.08.2021 года, что свидетельствует об истечении срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Выслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, старшего помощника прокурора Ингодинского района г. Читы, полагавшую событие административного правонарушения установленным, суд приходит к следующему.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", действующими с 01.01.2021 года, в соответствии с которыми:
На территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий. Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами (п. 9.2);
В организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для: для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должны быть помещения, помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом (п. 9.8).
Спальные комнаты в организациях, оказывающих услуги по уходу с обеспечением проживания, организуются на 3 человека (п. 9.10).
В организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания, жилые комнаты которых организованы по типу жилых групп, должны быть отдельные помещения для хранения технических средств реабилитации (п. 9.14).
В составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором. Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская) (п.9.15).
В производственных и складских помещениях пищеблока, буфетных, коридоров и холлов, помещениях с влажным режимом (душевые, умывальные, туалеты), помещениях прачечной, кладовых для хранения чистого и грязного белья стены должны быть на высоту не ниже 1,8 метра облицованы материалами, устойчивыми к влажной обработке с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 9.22).
Жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви. Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног. Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате. Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается (п. 9.23).
В санитарном узле организации социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания организуются умывальная зона, зона унитазов в закрытых кабинках (писсуары - в мужском туалете) и зона душевой. Умывальная зона оборудуется умывальной раковиной и вешалками для полотенец, полочками для умывальных принадлежностей. Зона унитазов оборудуется закрытыми кабинками с унитазами с сиденьем, держателями для туалетной бумаги. Зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью. Также в туалете должен быть полотенцесушитель. В случае, если туалет оборудуется несколькими раковинами, унитазами в закрытых кабинках, душевыми установками в закрытых кабинках, должны быть смонтированы перегородки с дверьми между зонами унитазов и душевых. Для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы)(п. 9.25).
На каждом этаже организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги без обеспечения проживания, оборудуются туалеты для мужчин и женщин. Туалеты оборудуют умывальниками и кабинами с дверями. Кабины оснащают мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Во вновь строящихся организациях в туалетах для мужчин дополнительно устанавливают писсуары, оборудованные перегородками. Умывальные раковины обеспечиваются мылом или иными моющими средствами, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. На этаже пребывания престарелых и инвалидов туалеты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов маломобильных групп (п. 9.26).
Комната личной гигиены женщин в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется биде или поддоном с шлангом, умывальником и унитазом (п. 9.27).
В организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуются помещения прачечной для стирки постельного белья, полотенец и личных вещей. Стирка личных вещей осуществляется с использованием бытовых стиральных машин, с предоставлением проживающим возможности использования бытовых стиральных машин в этих целях. Бытовые стиральные машины устанавливаются в помещении санитарного узла или в санитарно-бытовом помещении блока жилых ячеек и жилых групп. Не допускается установка бытовой стиральной машины в помещении для приготовления и (или) приема пищи (кухне), в жилых комнатах (спальнях). При отсутствии условий для отдельной стирки личных вещей каждого получателя услуг используется индивидуальный мешок для стирки (п. 9.28).
Постельные принадлежности подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, а также после выписки (смерти) проживающих из организации социального обслуживания (п. 9.40).
Уборочный инвентарь маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Стиральные машины для стирки уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя тряпок для всех видов помещений и поверхности, за исключением туалетов. Для уборки туалетов должен быть выделен отдельный комплект уборочного инвентаря (п. 9.41).
В ходе проверки, 10.08.2022 года по адресу: <адрес> установлено несоблюдение автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.
Изложенные обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, ФИО2, ФИО3, справкой о исполнении требований прокуратуры от 22.08.2022 года, информацией по устранению выявленных нарушений.
Все доказательства оценены судом по правилам ст.26.11 КоАП РФ, сомнений в объективности и достоверности, а также в виновности автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» во вмененном административном правонарушении не вызывают.
При изложенных выше обстоятельствах суд находит вину автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» в совершенном административном правонарушении установленной и квалифицирует ее деяние по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.
Доводы представителя автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не могут быть приняты во внимание, так как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в дате совершения правонарушения допущена устранимая описка, указано 10.08.2021 года, а верно 10.08.2022 года. Соответственно, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности по вышеуказанной статье, не истек.
Согласно п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
Специалист Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, ФИО6 суду показал, что автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» ранее привлекалось к административной ответственности в связи с нарушениями, допущенными при эксплуатации скважины и контейнерной площадки для сбора бытовых отходов.
Суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение автономной некоммерческой организации Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, так как оно достигнет цели наказания.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
автономную некоммерческую организацию Центр социального обслуживания населения на дому и с обеспечением проживания «Забота» (ОГРН <***>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Верно:
Судья В.В. Панов
Реквизиты для уплаты штрафа
УФК по Забайкальскому краю ( Роспотребнадзор) 40102810945370000063
Р/с <***> в отделении Чита Банка России
БИК 017601329 ИНН <***> КПП 753601001
ОКТМО 76701000 КБК11601061010004140
идентификатор 14104750004500157211
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
В указанный срок в Ингодинский районный суд г. Читы необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
В соответствии со ст. 32.2.5 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю. Кроме того, должностное лицо, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.