Гражданское дело № 2-406/2023

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 15 июня 2023 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Ахаевой М.В.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейниковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аскизского района Республики Хакасия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, в котором просил обязать Администрацию Аскизского поссовета <адрес> Республики Хакасия в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Аскизского района проведена проверка соблюдения Администрацией Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия законодательства о безопасности дорожного движения. По результатам выездных проверочных мероприятий прокуратурой Аскизского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району установлено: дефекты горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, в виде ее износа и разрешения; дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, в виде ее износа и разрушения; отсутствие стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия. В целях устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой Аскизского района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главе Аскизского поссовета Аскизского района внесены представления об устранении нарушений законодательства. Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, выявленные в ходе проведения проверки до настоящего времени не устранены. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейникова Ю.О. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик – Администрация Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия своего представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В ходе рассмотрения дела представитель ответчик ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в части обязании ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, указав, что положения и последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), ей разъяснены и понятны. До начала судебного заседания от главы Аскизского поссовета ФИО5 в суд поступило заявление, где последний просил в части обязании Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия провести работы по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, установить срок исполнения соответствующего требования до ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 257-ФЗ, действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 9 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта России от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено, что по результатам выездных проверочных мероприятий прокуратурой Аскизского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Аскизскому району установлено: дефекты горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, в виде ее износа и разрешения; дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, в виде ее износа и разрушения; отсутствие стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика - Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования признала в части обязании ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска ответчика не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в части обязании ответчика в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ устранить дефекты горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Разрешая исковые требования прокурора, предъявленные к Администрации Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия в части обязании в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести работы по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в целях устранения выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главе Аскизского поссовета <адрес> внесены представления об устранении нарушений законодательства.

Из информации от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, представленной главой Аскизского поссовета прокурору Аскизского района Республики Хакасия, об освещении ул. Вокзальная, рп. Аскиз следует, что в настоящий момент проходит процедура передачи указанного объекта недвижимости в госсобственность Республики Хакасия. На объекты недвижимости <данные изъяты> ул. Вокзальная имеется оформленное право собственности, на ул. <данные изъяты> право собственности в настоящий момент проходит процедуру оформления. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ, Минимущество Республики Хакасия готово принять в собственность комплекс дорог ул. Линейная, ул. Вокзальная, пер. Мостовой с последующим выходом на аал Бейка в госсобственность, при условии наличии полного комплекта оформленных документов, данные работы будут проведены в течение 2-3 месяцев текущего года.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на письмо от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, подписанного первым заместителем министра Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее – Минимущество Хакасии), адресованного главе Аскизского поссовета, о передаче из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Хакасия трех участков автомобильной дороги Аскиз-Бейка, находящихся на территории <...> <данные изъяты>) Минимущество Хакасии сообщает, что в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия направлено письмо Минимущества Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> о рассмотрении возможности принятия участков дороги в республиканскую собственность в рамках действующего законодательства и необходимых мерах в случае возможности их принятия. Письмом Минтранса Хакасии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> отмечено о возможности принятия участков автодороги в республиканскую собственность и их закреплении за ГКУ РХ «Хакасавтодор», при этом правовое обоснование о необходимости принятия участков автодороги в рамках действующего законодательства, предусмотренное подпунктом «о» п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.06.2006 № 374, Минтрансом Хакасии в Минимущество Хакасии не представлено. Согласие ГКУ РХ «Хакасавтодор» на принятие в оперативное управление предлагаемых к передаче участков автодороги в Минимущество Хакасии не поступило.

Проверяя доводы ответчика, и привлекая к участию в деле третьих лиц - Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия, Минимущество Хакасии, суд предоставил последним возможность представить отзыв на исковое заявление.

Из отзыва представителя Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия следует, что дорожная деятельность в отношении указанных в иске прокурора участков автомобильных дорог местного значения, деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения на указанных автодорогах, должна осуществлять Администрацией Аскизского поссовета. В рамках предоставленных полномочий на основании заявки Администрации Аскизского поссовета Министерством в соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> поссовету предоставлена субсидия в размере <данные изъяты> тыс. руб. на обустройство пешеходных переходов в соответствии с новыми национальными стандартами (на три пешеходных перехода по <данные изъяты>). Заявки в отношении пешеходных переходов по <адрес> в районе домов 27 и 42 в Минтранс Хакасии не подавались. Предоставление субсидии на обустройство стационарного электрического освещения в рамках полномочий Минтранса Хакасии действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно отзыву на исковое заявление представителя Минимущества Хакасии, поскольку указанные в заявлении объекты недвижимого имущества отсутствуют в реестре республиканского имущества, Минимущество Хакасии не возражает против удовлетворения исковых требований.

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ исх. № <данные изъяты>, ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» сообщило следующее. Изменения в Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия» вносятся после решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия о предоставлении земельных участков под участками передаваемой автодороги в границах п. Аскиз в постоянное пользование ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия». До настоящего времени данное решение в ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» не поступило, поэтому нет возможности подготовить проект внесения изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия № 310 от 17.11.2006.

Обобщая изложенное, суд констатирует, что поскольку участок автомобильной дороги местного значения по ул. Вокзальная в реестре республиканского имущества отсутствует, изменения в Постановление Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия» вносятся после решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия о предоставлении земельных участков под участками передаваемой автодороги в границах п. Аскиз в постоянное пользование ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия». До настоящего времени данное решение в ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» не поступило, проект о внесении изменений в Постановление Правительства Республики Хакасия № 310 от 17.11.2006 не подготовлен, то требования прокурора, предъявленные к ответчику, в данной части являются законными и обоснованными.

Разрешая требования прокурора о сроке, в течение которого вышеуказанные действия должны быть осуществлены ответчиком, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если действия, которые обязан совершить ответчик, могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства спорных правоотношений, признание иска представителем ответчика, в том числе и в части срока исполнения обязанности по устранении дефектов дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия; а также вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия, суд считает указанный в исковом заявлении прокурора срок разумным и не нарушающим баланса прав и законных интересов сторон данного спора.

В тоже время исходя из системного толкования совокупности приведенных норм и разъяснений, учитывая характер обязанности, возложенной судом на ответчика в части проведения работ по обустройству стационарного электрического освещения по <адрес>, рп. Аскиз, учитывая позицию ответчика, суд приходит к выводу о том, что указанный в исковом заявлении срок до ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для исполнения ответчиком данной обязанности, в связи с чем считает целесообразным установить такой срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить:

дефекты горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 27 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия;

дефекты горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход», расположенной вблизи дома № 42 по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия.

Обязать Администрацию Аскизского поссовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по обустройству стационарного электрического освещения по ул. Вокзальная, рп. Аскиз, Аскизский район, Республика Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 22.06.2023.

Председательствующий: