№2-42/2025
УИД 24RS0005-01-2025-000002-51
Категория: 2.219
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Новобирилюссы Красноярского края 27 марта 2025 г.
Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,
при секретаре Поповой-Морозовой А.С.,
с участием истца ФИО6,
представителя ответчика Администрации Бирилюсского района Красноярского края – ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-42/2025 по исковому заявлению ФИО6, ФИО8 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, ФИО8 обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма взамен утраченного.
Требования мотивированы тем, что 14 июня 2011 г. между ФИО6 и Администрацией Бирилюсского района Красноярского края заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Указанная квартира была выдана истцу как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В договоре социального найма жилого помещения в качестве членов семьи были указаны ФИО8 (сын истца), ФИО4 (сестра истца), ФИО5 (брат истца). В 2015 г. ФИО6 выехала из вышеуказанного жилого помещения в связи с тем, что дом находился в аварийном состоянии, а также ею было приобретено иное жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала. Выехав из квартиры по адресу: <адрес>, ФИО6, ФИО8, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по месту жительства снялись. Истец считает, что из указанного жилого помещения они выехали не добровольно, а по вынужденным обстоятельствам. В 2024 г. истец обратилась в администрацию Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края с целью предоставления ей иного жилого помещения взамен квартиры по адресу: <адрес>, поскольку данный жилой дом был расселен. Также ФИО6 обращалась с аналогичным заявлением в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края. На данные заявления истцу было отказано в предоставлении жилого помещения. ФИО6 полагает, что, таким образом, было нарушено ее право на предоставление жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, полагала, что она также имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако указала, что в очереди в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она не состоит. В связи с чем, просили признать за истцами право на внеочередное получение жилья, предоставляемого по договору социального найма, взамен утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>; обязать ответчика предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>.
В последующем истец ФИО6 уточнила заявленные исковые требования, просила предоставить ей изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бирилюсского района Красноярского края, соответствующее нормам предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв.м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».
Определениями судьи Бирилюсского районного суда Красноярского края 16 января 2025 г., от 28 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – ФИО9, ФИО10, Министерство образования Красноярского края.
Истец ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО8, в судебном заседании заявленные исковые требования, в том числе, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, платежей в счет оплаты коммунальных услуг, а также в счет оплаты за жилое помещение по договору социального найма она не вносила, из указанного жилого помещения истец выехала добровольно в связи с приобретением ею иного жилого помещения, какие-либо вещи истца в спорном жилом помещении отсутствуют. В настоящее время в отношении истца имеются исполнительные производства по взысканию с нее задолженности по оплате коммунальных платежей. ФИО6 до настоящего времени имеющуюся у нее задолженность в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не погасила. В Администрацию Суриковского сельсовета и Администрацию Бирилюсского района с заявлениями по поводу аварийности предоставленной ФИО6 по договору социального найма квартиры она не обращалась, как и не обращалась с заявлениями о проведении ремонта в указанном жилом помещении, а также о выдаче ей иного жилого помещения взамен утраченного, располагавшегося по адресу: <адрес>. Также истец не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения специализированного жилого фонда как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. После того как ФИО6 выехала из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, договор социального найма она не расторгала, продолжая сохранять за собой право на данное жилое помещение, однако с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу истец снялась самостоятельно.
Представитель ответчика - Администрация Бирилюсского района Красноярского края ФИО7 в судебном заседании возражала по заявленным исковым требованиям, в том числе, и по уточненным. Пояснила, что ФИО6 самостоятельно, добровольно выехала из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. С заявлениями о предоставлении ей нового жилого помещения или проведении ремонта вышеуказанного жилого помещения в Администрацию Бирилюсского района не обращалась, как и не обращалась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также от истца в администрацию района не было обращений по поводу проведения ремонта в указанном жилом помещении.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство образования Красноярского края, Администрации Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО9, в лице законного представителя КГБУ СО «Козульский психоневрологический интернат», о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО10 в судебное заседание не явилась. Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Статья 165.1 ГК РФ предусматривает, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).
Суд принял предусмотренные законом меры по извещению участников процесса о судебном заседании. Действия участников процесса судом расценены как избранный ими способ реализации процессуальных прав, не могущий являться причиной задержки рассмотрения дела по существу, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
В силу пункта 9 этой статьи право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961«О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 7 данной статьи уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.
Как установлено судом и следует из материалов дела, родителями ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ФИО12, ФИО13 (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являются ФИО12, ФИО14 (записи актов о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ
21 мая 2010 г. заключен брак между ФИО11 и ФИО8, после заключения брака супругу присвоена фамилия ФИО15, супруге – Курилова (запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
ФИО6 и ФИО16 являются родителями несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
25 ноября 2023 г. брак между ФИО6 и ФИО16 расторгнут (запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из ответов управления образования Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 20 января 2025 г., от 17 февраля 2025 г., а также копии журнала первичного учета несовершеннолетних следует, что на основании решения Бирилюсского районного суда Красноярского края от 20 апреля 1995 г. у ФИО12 были отобраны четверо несовершеннолетних детей. Постановлением Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 13 февраля 1996 г. ФИО1 , ФИО2, ФИО17 были помещены в КГБОУ «Бирилюсский детский дом» п. Рассвет на полное государственное обеспечение. 1 сентября 2006 г. ФИО17 была снята с государственного обеспечения. Согласно справке Министерства образования Красноярского края ФИО17 состояла на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, с 29 мая 2004 г. по 10 января 2006 г. Сведения о подаче заявлений и внесении ФИО17, ФИО9 в список детей-сирот, имеющих право на получение жилого помещения, а также о постановке ФИО17 на учет на получение жилого помещения в органах опеки и попечительства отсутствуют. ФИО10 обращалась в органы опеки и попечительства с заявлением о постановке ее на учет в краевой список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении ей жилого помещения в г. Ачинске. ФИО17 с заявлениями о выдаче жилого помещения, а также о постановке на учет на получение жилого помещения в органы опеки и попечительства не обращалась.
Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 18 февраля 2025 г. документы ФИО17, ФИО9 для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории Красноярского края, в адрес министерства не поступали. Вопрос о включении ФИО17, ФИО9 в указанный список министерством не рассматривался. ФИО10 20 июня 2013 г. решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была включена в список. В связи с обеспечением ФИО10 жилым помещением (договор найма специализированного жилого помещения от 24 сентября 2015 г.) решением краевой комиссии ФИО10 была исключена из списка.
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 8 июля 2014 г. на администрацию г. Ачинска возложена обязанность предоставить ФИО10 на условиях договора специализированного найма изолированную благоустроенную квартиру на территории г. Ачинска Красноярского края, соответствующую норме предоставления, а также санитарным и техническим нормам.
Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 17 сентября 2014 г. резолютивная часть вышеуказанного решения уточнена в части площади предоставляемого жилого помещения, а именно, что администрация г. Ачинска обязана предоставить ФИО10 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Ачинска Красноярского края, исходя из общей площади 33 кв.м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».
Согласно ответу МКУ «Архив Бирилюсского района» от 3 февраля 2025 г. предоставить сведения о нахождении в государственном учреждении – Детском доме п. Рассвет ФИО6 не представляется возможным, поскольку документы детского дома в отношении его воспитанников на хранение в архив не передавались.
По информации КГБПОУ «Ачинский колледж отраслевых технологий и бизнеса», КГАПОУ «Ачинский техникум нефти и газа им. Е.А. Демьяненко», КГБПОУ «Ачинский медицинский техникум», КГБПОУ «Ачинский педагогический колледж» данные на ФИО17 в алфавитных книгах учета обучающихся и в электронной базе отсутствуют, обучение ФИО17 не проходила.
ФИО17 обучалась в КГБОУ НПО «Профессиональный лицей №40» г. Ачинска Красноярского края (Новобирилюсский филиал) по очной форме обучения с 1 сентября 2009 г. по 30 июня 2011 г., прошла полный курс и получила диплом установленного образца.
14 июня 2011 г. между ФИО6 и Администрацией Бирилюсского района Красноярского края заключен договор социального найма жилого помещения №158, согласно которому ФИО6 и членам ее семьи: ФИО8 (сын), ФИО10 (сестра), ФИО9 (брат) передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, площадью 30,0 кв.м, по адресу: <адрес>.
Согласно выпискам их похозяйственной книги от 6 декабря 2024 г., из домовой (поквартирной) книги от 24 января 2025 г. по адресу: <адрес>, на регистрационном учете никто не состоит, ФИО6 состояла на регистрационном учете по месту жительства по вышеуказанному адресу с 31 октября 2008 г. по 12 октября 2015 г., ФИО8 – с 31 октября 2008 г. по 12 октября 2015 г., ФИО18 – с 16 апреля 2014 г. по 12 октября 2015 г.
10 декабря 2024 г., 20 декабря 2024 г. ФИО6 обратилась в Администрацию Бирилюсского района Красноярского края с заявлениями, в которых указала, что ей, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2011 г. по договору социального найма была выдана квартира по адресу: <адрес>. В 2015 г. ФИО6 выехала из данной квартиры в другое жилое помещение, приобретенное за средства материнского капитала, поскольку условия не позволяли дальше проживать в указанной квартире. С регистрационного учета ФИО6 также снялась, однако договор социального найма не расторгала. В настоящее время <адрес> признан аварийным. ФИО6 обращалась в администрацию Суриковского сельсовета по поводу выделения ей иного жилого помещения, однако ей было отказано. Просила разобраться в данной ситуации и дать ответ.
Из ответов Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 17 декабря 2024 г., от 15 января 2025 г., вынесенных по заявлениям ФИО6, следует, что ФИО6 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ней было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с тем, что данное жилое помещение пришло в негодность, ФИО6 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, был заключен договор социального найма жилого помещения №50 от 22 октября 2008 г. После изменения фамилии ФИО6 был выдан новый договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с включением в состав семьи ФИО10, ФИО9, ФИО8 12 октября 2015 г. семья ФИО6 выбыла из данного жилого помещения. Таким образом, на основании п. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма от 14 июня 2011 г. считается расторгнутым.
Из ответа ОСФР по Красноярскому краю от 30 января 2025 г. следует, что ФИО6 30 июня 2014 г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № в связи с рождением второго ребенка. Согласно заявлению ФИО6 от 21 апреля 2015 г. принято решение удовлетворить заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направить средства на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение жилья, расположенного по адресу: <адрес>. Денежные средства перечислены платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме 453 026 руб. Средства материнского (семейного) капитала использованы ФИО6 в полном объеме.
Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 10 апреля 2015 г. ФИО6, ФИО16, ФИО8, ФИО18 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по ? доли в праве общей долевой собственности.
По сведениям МП МО МВД России «Большеулуйское» ФИО6, ФИО8 с 12 октября 2015 г. по настоящее время состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>.
Согласно заключению по результатам технического обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, данный жилой жом не соответствует требованиям, предъявляемым жилым домам. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимости состояния несущих и ограждающих конструкций, при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендовано признать данный дом аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Бирилюсского района от 6 декабря 2016 г. №560, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.
По информации Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 21 января 2025 г., от 4 февраля 2025 г., от 13 февраля 2025 г., от 20 марта 2025 г. ФИО17 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО12 лишена родительских прав. В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 не состояла, какие-либо жилые помещения как лицу, относящемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО6 не выделялись. ФИО6 являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, по договору социального найма №158 от 14 июня 2021 г. Указанное жилое помещение состоит в реестре муниципальной собственности Бирилюсского района. После переезда ФИО6 на новое место жительства и снятии с регистрационного учета договор был расторгнут в одностороннем порядке со дня выезда. За период с 2008 г. по настоящее время ФИО6 не внесла ни одного платежа по договору социального найма. Администрация Бирилюсского района Красноярского края распоряжается квартирой по адресу: <адрес>, а также несет расходы за коммунальные услуги. С заявлениями о необходимости проведения капитального ремонта указанного жилого помещения ФИО6 не обращалась, жилое помещение после выезда ФИО6 кому-либо по договорам социального, специализированного или коммерческого найма не передавалось, в приватизации не участвовало. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального жилищного фонда ФИО6 не состояла и не состоит, с заявлением о признании малоимущей в целях получения жилого помещения по договору социального найма в администрацию района ФИО6 не обращалась. Сведения об обращениях ФИО6 с заявлением о предоставлении жилого помещения, а также сведения о том, были ли включены ФИО9, ФИО10, ФИО17 в список детей-сирот, имеющих право на получение жилых помещений специализированного жилищного фонда, в администрации района отсутствуют. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время дом от электро- тепло- и водоснабжения не отключен.
Актами проверки жилого помещения на факт постоянного проживания от 12 декабря 2024 г., от 11 марта 2025 г., а также фототаблицами к ним установлено, что помещение общей площадью 30,0 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, состоит из одной комнаты, отопление, водоснабжение централизованное. На момент осмотра двери в жилое помещение закрыты, на дверях отсутствует ручка, при вскрытии двери в замочной скважине обнаружен отломок ключа, в жилом помещении отсутствуют личные вещи нанимателей, что свидетельствует о длительном отсутствии (не проживании) нанимателей. Из объяснений соседей следует, что наниматель ФИО6 длительное время в жилом помещении не проживает (с октября 2015 г.). Имеется задолженность по оплате за коммунальные услуги и по оплате за наем жилого помещения. Со слов главы Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края указанное жилое помещение закрыто (заблокировано) более 9 лет во избежание свободного доступа иных лиц. Признаки проживания в жилом помещении отсутствуют.
Согласно справке Администрации Бирилюсского района Красноярского края от 4 марта 2025 г. у ФИО6 имеется задолженность за социальный наем жилого помещения по адресу: <адрес>. За период с 1 марта 2012 г. до 31 января 2025 г. в адрес администрации от нанимателя жилого помещения ни одного платежа не поступило.
Из ответов Администрации Суриковского сельсовета Бирилюсского района Красноярского края от 24 января 2025 г., от 10 февраля 2025 г. следует, что данные о том, что ФИО6 имела статус ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей или лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сельсовете отсутствуют. Договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, с ФИО6 был заключен Администрацией Бирилюсского района Красноярского края. Из данного жилого помещения семья ФИО6 выбыла в 2015 г. ФИО6 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в администрации сельсовета не состоит. Обращений от ФИО6 в администрацию сельсовета о выдаче жилого помещения взамен утраченного не поступало. Жилое помещение по адресу: <адрес>, с момента выбытия ФИО6 никому не предоставлялось. Жилой многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, от электроснабжения, тепло- и водоснабжения не отключен.
В прокуратуре Бирилюсского района Красноярского края отсутствует информация об обращениях ФИО17 (ответ прокурора Бирилюсского района Красноярского края от 3 февраля 2025 г.).
По сведениям ОСП по Бирилюсскому району ГУ ФССП России по Красноярскому краю от 4 марта 2025 г. на принудительном исполнении в отношении ФИО6 находится шесть исполнительных производств, в том числе, по взысканию с ФИО6 задолженности за коммунальные услуги, взыскиваемые на основании судебных приказом мирового судьи судебного участка №10 в Бирилюсском районе Красноярского края. По состоянию на 4 марта 2025 г. общая сумма задолженности составляет 77 840 руб. 76 коп.
Руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961«О защите прав ребенка», исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 об обязании Администрации Бирилюсского района Красноярского края предоставить истцу изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бирилюсского района Красноярского края, соответствующее нормам предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв.м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка».
Доводы истца ФИО6 о том, что она имеет право на получение жилого помещения как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть приняты во внимание.
В связи с принятием и вступлением в законную силу Федерального закона от 29 сентября 2012 г. №5-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ признан утратившим силу с 1 января 2013 г. Указанное изменение распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона №15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г.
Согласно утратившему силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
После внесения изменений Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ, п. 1 ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Таким образом, заключая 22 октября 2008 г., а затем 14 июня 2011 г. договор социального найма, в совершеннолетнем возрасте, ФИО6 согласилась с предоставлением ей на основании договора социального найма жилого помещения площадью 30,0 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.
С указанным иском в суд ФИО6 обратилась 9 января 2025 г. в возрасте 37 лет. До этого в течение более десяти лет законность предоставления жилого помещения на основании договора социального найма №158 от 14 июня 2011 г. ею не оспаривалось.
При этом суд исходит из того, что ФИО6 ранее уже была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма, в связи с чем, обязанность органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения была исполнена и оснований для повторного предоставления истцу жилого помещения не имеется.
Рассматривая требования ФИО6, ФИО8 о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения взамен утраченного, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Конституция Российской Федерации закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма также могут предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Исходя из положений ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных указанным Кодексом случаев.
Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Федеральным законом от 14 февраля 2024 г. №14-ФЗ в положения п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ внесены изменения, согласно которым вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Как было указано выше, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).
При этом в соответствии со ст.ст. 86 - 89 ЖК РФ предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным занимаемому жилому помещению, в том числе, по общей площади.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Из содержания приведенных выше норм и положений актов легального толкования в их системном единстве усматривается, что предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов в рамках конкретного дела, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.
Таким образом, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 57, 87, 89 ЖК РФ, установив, что ФИО6, ФИО8 были вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке (договор социального найма жилого помещения №50 от 22 октября 2008 г., №158 от 14 июня 2011 г.), однако в течение длительного периода времени не проживали в нем, выехали из указанного жилого помещения в добровольном порядке, какие-либо личные вещи истцов в жилом помещении отсутствуют, с 12 октября 2025 г. сняты с регистрационного учета, приобрели право собственности на иное жилье, малоимущими или нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, ФИО6, ФИО8 не признавались, на соответствующий учет в администрации района и сельсовета не состоят, заявлений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда от истцов не поступало, а также исходя из того, что действующее законодательство предусматривает отдельные категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, к которым ФИО6, ФИО8 не относятся, учитывая, что договор социального найма жилого помещения в отношении истцов расторгнут со дня их выезда, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления ФИО6, ФИО8 иного жилого помещения взамен утраченного во внеочередном порядке.
Вопреки доводам истца, предоставление вне очереди жилого помещения по договорам социального найма и по договорам найма специализированных жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер. По состоянию на 9 января 2025 г. (дата подачи искового заявления) ФИО6 перестала относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Истец в отсутствие уважительных причин в течение длительного периода времени не предпринимала каких-либо попыток воспользоваться мерами государственной поддержки (получение жилого помещения лицами, относящимися к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение жилого помещения лицами, состоящими на учете как малоимущие либо нуждающиеся в жилом помещении муниципального жилищного фонда), в связи с чем, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО8 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании права на внеочередное получение жилья, предоставляемого по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, обязании ответчика предоставить жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного, а также исковых требований ФИО6 об обязании Администрации Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО6 изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО8 к Администрации Бирилюсского района Красноярского края о признании права на внеочередное получение жилья, предоставляемого по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>; обязании Администрации Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО6, ФИО8 жилое помещение по договору социального найма взамен утраченного жилого помещения, располагавшегося по адресу: <адрес>, - отказать.
В удовлетворении исковых требований ФИО6 об обязании Администрации Бирилюсского района Красноярского края предоставить ФИО6 изолированное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бирилюсского района Красноярского края, соответствующее нормам предоставления, а также санитарным и техническим нормам, исходя из общей площади 33 кв.м с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. №12-961 «О защите прав ребенка», - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.
Председательствующий Ю.И. Лайшева
Мотивированное решение изготовлено 9 апреля 2025 г.